- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2019-05-16 09:54
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各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局、醫(yī)藥高新區(qū)農(nóng)工辦：
現(xiàn)將《2019年全市漁業(yè)漁政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，加快推進(jìn)全市漁業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。
附件：2019年全市漁業(yè)漁政工作要點
泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年2月26日
附件：
2019年全市漁業(yè)漁政工作要點
2019年，全市漁業(yè)漁政工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作硬任務(wù)，落實高質(zhì)量發(fā)展新要求，堅持以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的目標(biāo)不動搖，著力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展、融合發(fā)展，持續(xù)改善水域生態(tài)環(huán)境，不斷強化漁業(yè)資源養(yǎng)護，推動實施長江重點水域漁民退捕上岸及禁捕工作，不斷強化依法治漁，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，確保水產(chǎn)品安全有效供給，確保全市漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。重點做好以下六個方面的工作：
一、科學(xué)布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間
1.落實養(yǎng)殖水域保護制度。根據(jù)新修編的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，加強水域灘涂養(yǎng)殖登記發(fā)證，落實養(yǎng)殖水域灘涂保護制度，嚴(yán)格限制養(yǎng)殖水域灘涂占用，嚴(yán)禁擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂用途，依法保護水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。
2.推進(jìn)養(yǎng)殖水域分區(qū)管理。更新完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位檔案，鎖定《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和長江江灘及岸線 3公里內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門逐步清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖生產(chǎn)單位，長江江灘內(nèi) 2019年底前全面清退；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)原則上停止新建、擴建水產(chǎn)養(yǎng)殖項目，現(xiàn)有養(yǎng)殖生產(chǎn)單位，根據(jù)水環(huán)境承載力，限定養(yǎng)殖面積、種類、數(shù)量和規(guī)模，限期進(jìn)行養(yǎng)殖環(huán)境改造提升，實施清潔生產(chǎn)；養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌考慮水域資源、環(huán)境承載能力及水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，推進(jìn)建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效示范基地。
3．拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新空間。貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，加大稻漁綜合種養(yǎng)示范基地建設(shè)力度，因地制宜推廣“稻 -小龍蝦”、“稻 -鱉”、“稻 -蟹”、“藕 -小龍蝦”等共作連作綜合種養(yǎng)模式，提高稻田綜合效益，實現(xiàn)穩(wěn)糧促漁、提質(zhì)增效。
二、加快推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)建設(shè)
4．推廣應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)。以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展河蟹、青蝦、鯽魚、鱸魚、鱖魚新品種，以及小龍蝦、長春鳊等消費需求旺、效益好、污染少的優(yōu)良品種生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占比達(dá)到 80%以上。鼓勵發(fā)展池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖、多品種混養(yǎng)、種草養(yǎng)殖、魚菜共生等生態(tài)養(yǎng)殖模式。實施全價配合飼料替代冰鮮魚行動，推廣應(yīng)用科學(xué)用藥、減量用藥、生態(tài)防病等技術(shù)。
5．開展健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣和健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，以“產(chǎn)地優(yōu)美、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”為目標(biāo)，打造一批生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的“美麗漁場”；以“生態(tài)、健康、高效、循環(huán)”理念為引領(lǐng)，培育一批帶頭應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式、新工藝、新漁機發(fā)展生態(tài)高效養(yǎng)殖的示范戶。
6．推動長江禁捕工作。貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于長江水生生物保護工作的意見要求，推動落實長江流域重點水域禁捕政策，積極引導(dǎo)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效保障就業(yè)困難漁民的基本生計，確保退捕漁民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能小康。今年起，停止發(fā)放長江刀魚、河蟹專項捕撈許可證，禁止上述天然資源的生產(chǎn)性捕撈；力爭年底前，完成長江干流泰州段漁民退捕， 2020年實行常年禁捕。加強長江禁漁期和鳳城河、天祿湖、引江河（部分）禁漁區(qū)管理，嚴(yán)厲查處違反禁漁期制度的捕撈行為。
7．改善水域生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮漁業(yè)的生態(tài)修復(fù)功能，在開放型水域的生態(tài)增養(yǎng)殖區(qū)，重點發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類養(yǎng)殖，實現(xiàn)以魚控草、以魚抑藻、以魚凈水。在長江泰州段和市區(qū)禁漁區(qū)等重點水域?qū)嵤┰鲋撤帕?，強化水生生物多樣性保護。加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，健全漁業(yè)水域污染應(yīng)急和調(diào)查處理機制，依法調(diào)處漁業(yè)水域污染事故。
三、優(yōu)化提升養(yǎng)殖環(huán)境
8．提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平。按照《泰州市現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展三年行動計劃》，繼續(xù)加快推進(jìn)池塘生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快推進(jìn)沿江地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境改造提升，完成省定池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。重點支持池塘進(jìn)排水系統(tǒng)分開建設(shè)，支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設(shè)施建設(shè)，支持病死水生動物無害化處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合，開展數(shù)字漁業(yè)示范。
9．加快發(fā)展清潔生產(chǎn)。廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策措施，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，落實生產(chǎn)者環(huán)境保護主體責(zé)任。指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位按照《泰州市水產(chǎn)養(yǎng)殖單位清潔生產(chǎn)基本要求》，建立健全管理制度、規(guī)范生產(chǎn)過程、強化養(yǎng)殖記錄。開展養(yǎng)殖廢棄物治理，推進(jìn)蟹池刈割的水草、病死水生動物、飼料藥品等包裝廢棄物規(guī)范處置，嚴(yán)禁亂拋亂棄。
10．推進(jìn)養(yǎng)殖尾水凈化處理。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、試驗示范的要求，積極探索并加快推進(jìn)養(yǎng)殖尾水凈化處理。以魚蝦養(yǎng)殖為主的高產(chǎn)池塘，采用池塘多級凈化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、“魚 -稻”復(fù)合生態(tài)健康養(yǎng)殖、“魚 -藕”復(fù)合生態(tài)健康養(yǎng)殖、生物浮床凈水養(yǎng)殖等模式處理養(yǎng)殖尾水；以河蟹養(yǎng)殖為主的池塘，采用原位修復(fù)、自凈處理模式處理養(yǎng)殖尾水。
四、強化漁業(yè)安全監(jiān)管
11．加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)者主體責(zé)任。強化源頭治理，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位依法建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用記錄制度，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)，嚴(yán)格落實獸藥安全使用管理規(guī)定、獸用處方藥管理制度以及飼料使用管理制度。加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在 98%以上。推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)主體開展質(zhì)量安全承諾活動和誠信文化建設(shè)，建立誠信檔案。
12．加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，強化漁業(yè)安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高漁民安全生產(chǎn)主體意識。制定漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案，深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動，強化隱患排查和治理，做好漁業(yè)船舶檢驗工作，從源頭上有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力創(chuàng)建“平安漁業(yè)”。
13．加強水生動物疫病防控。進(jìn)一步建立健全水生動物疫病防控體系，加強監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，強化水生動物疫病凈化和突發(fā)疫情處置，提高重大疫病防控和應(yīng)急處置能力。完善漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍，全面實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場建設(shè)。加強漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案和指導(dǎo)，壯大漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍。加強水生動物疫病實驗室建設(shè)，加快人才培養(yǎng)，為疫病防控提供技術(shù)支撐。
五、加快推進(jìn)漁業(yè)融合發(fā)展
14．加快發(fā)展水產(chǎn)品加工流通。完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動養(yǎng)殖、加工、流通等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。重點發(fā)展河蟹、蝦類和大宗淡水魚加工，提高產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品附加值。支持水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)，提升從池塘到餐桌的全冷鏈物流體系利用效率，引導(dǎo)活魚消費向便捷加工產(chǎn)品消費轉(zhuǎn)變。不斷提升興化河蟹市場建設(shè)水平和“中國﹒興化河蟹價格指數(shù)”發(fā)布水平，打造全國有影響力的河蟹定價中心和貿(mào)易中心。實施主導(dǎo)品種品牌戰(zhàn)略，培育全國和區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色品牌，鼓勵發(fā)展新型營銷業(yè)態(tài)，引領(lǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
15．加快發(fā)展休閑漁業(yè)。結(jié)合特色小鎮(zhèn)和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“文化有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力”的要求，打造一批集漁業(yè)生產(chǎn)、漁事體驗、文化展示、休閑娛樂、特色美食等功能于一體的漁業(yè)特色小鎮(zhèn)和最美漁村。大力推進(jìn)休閑漁業(yè)主體培育，推動傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，推動休閑漁業(yè)設(shè)施升級、業(yè)態(tài)產(chǎn)品豐富、服務(wù)水平提升、文化內(nèi)涵彰顯，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、漁民富、機制好的精品休閑漁業(yè)基地。
六、加強漁業(yè)管理和服務(wù)
16．強化科技支撐。圍繞解決制約漁業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題，深化與科研院所的合作，積極開展綠色養(yǎng)殖技術(shù)模式集成和示范推廣，打造一批可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展樣板。深入實施漁業(yè)科技入戶工程，加快建立科技人員直接到戶、良種良法直接到塘、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化機制。切實加強水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，加快主導(dǎo)品種新品種引進(jìn)步伐，著力構(gòu)建與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)生產(chǎn)體系。
17．強化依法行政。貫徹落實“放管服”改革要求，推進(jìn)漁業(yè)漁政領(lǐng)域行政審批制度改革，清理規(guī)范行政許可事項，建立權(quán)責(zé)清單，依法開展養(yǎng)殖登記發(fā)證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、漁業(yè)船舶“三證”等行政審批工作。落實“雙隨機、一公開”要求，加強事中事后監(jiān)督檢查。強化普法宣傳，增強生產(chǎn)經(jīng)營主體尊法守法意識和能力。
18．強化執(zhí)法監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省、市部署，深入開展打擊“電毒炸”等非法捕撈專項執(zhí)法行動，堅決清理取締“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無”船舶，清理整治違規(guī)定置網(wǎng)具，嚴(yán)格長江刀鱭、中華絨螯蟹禁捕執(zhí)法，始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢。加強部門協(xié)作，推進(jìn)流域聯(lián)動、交叉檢查等形式的合作執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加強與公安等執(zhí)法機構(gòu)的合作，建立和完善跨部門的聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同辦案工作機制，強化行刑銜接，嚴(yán)禁“有案不送”、“以罰代刑”，增強執(zhí)法震懾。
19．強化政策落實。切實抓好漁業(yè)成品油價格改革補貼、長江捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險、漁民平安互助保險等政策落實。強化漁業(yè)項目監(jiān)管和惠漁政策落實的督查，落實屬地管理責(zé)任，規(guī)范立項、審批、實施、驗收各環(huán)節(jié)，確保項目落地見效、政策落實到位。
20．強化作風(fēng)建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨新要求，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，樹立風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入研究漁業(yè)綠色發(fā)展面臨的新情況新問題，與時俱進(jìn)地推進(jìn)思路創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，強化管理服務(wù)、強化典型培育、強化宣傳引導(dǎo)、強化督查指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)泰州現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展的新局面。