- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2019-08-19 10:27
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各市（區(qū)）衛(wèi)生健康委，醫(yī)藥高新區(qū)衛(wèi)生局，市疾控中心，市衛(wèi)生監(jiān)督所：
現(xiàn)將《泰州市礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??泰州市衛(wèi)生健康委員會(huì)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年6月21日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
泰州市礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作方案
為認(rèn)真貫徹《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》《江蘇省貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃行動(dòng)方案》（蘇政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），切實(shí)落實(shí)孫春蘭副總理在職業(yè)病防治工作推進(jìn)會(huì)上的講話精神，根據(jù)《全省礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作方案》（蘇衛(wèi)職健〔2019〕1號(hào)）、《江蘇省加大專項(xiàng)整治力度提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管水平行動(dòng)方案（2019-2020年）》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2018〕19號(hào)）等要求，切實(shí)做好我市“十三五”期間重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理工作，控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康，特制訂本工作方案。
一、充分認(rèn)識(shí)塵毒危害專項(xiàng)治理工作的重要意義
減少和控制職業(yè)病的發(fā)生，關(guān)鍵在于預(yù)防。開展塵毒危害專項(xiàng)治理是推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任、做好職業(yè)病預(yù)防工作的重要抓手和有效措施。當(dāng)前，礦山、冶金和化工領(lǐng)域職業(yè)病多發(fā)高發(fā)，其職業(yè)健康管理狀況能否得到明顯好轉(zhuǎn)，直接關(guān)系到《方案》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否順利完成。各市（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)在礦山、冶金和化工領(lǐng)域開展塵毒危害專項(xiàng)治理工作的重要性，集中精力認(rèn)真扎實(shí)開展好此項(xiàng)工作。
二、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求，以保障勞動(dòng)者職業(yè)健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善勞動(dòng)者作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù)，以防范遏制職業(yè)性塵肺病和化學(xué)中毒高發(fā)為核心目標(biāo)，突出重點(diǎn)單位重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動(dòng)用人單位加強(qiáng)塵毒危害濃度超標(biāo)崗位的工程防護(hù)設(shè)施改造，落實(shí)職業(yè)健康管理責(zé)任，提高塵毒危害防控水平。
（二）工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)治理，使礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康管理工作指標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo)要求：
1．職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上；
2．職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上；
3．接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上；
4．用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上。
三、治理時(shí)間和工作步驟?
（一）部署摸底階段（2019年６—7月）。各市（區(qū)）要制訂治理工作方案，明確治理重點(diǎn)、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理要求，印發(fā)到納入治理的企業(yè)，并要求按時(shí)填報(bào)《治理前用人單位基本情況登記表》（附件1）。按照屬地監(jiān)管原則，各市（區(qū)）要排查轄區(qū)內(nèi)這3個(gè)行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)健康管理基本情況，建立治理工作基礎(chǔ)臺(tái)賬。請(qǐng)各市（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門將治理工作方案以及附件1、附件2于2019年7月18日前報(bào)送我委疾病預(yù)防控制處（聯(lián)系人：周靜；聯(lián)系電話：86393175；電子郵箱：tzwjwzj@126.com）。
（二）治理整改階段（2019年8月—2020年7月）。納入治理的企業(yè)要自行或聘請(qǐng)專家（或機(jī)構(gòu)），對(duì)照治理要求（附件3）認(rèn)真查找問(wèn)題，制訂切實(shí)可行的整改方案，整改方案應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)前存在的問(wèn)題、整改措施、整改時(shí)限和資金投入等，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。企業(yè)整改完成后，要填寫《用人單位塵毒危害情況及防護(hù)設(shè)施自查表》（附件4）、《用人單位職業(yè)健康管理措施自查表》（附件5）及《治理后用人單位基本情況統(tǒng)計(jì)表》（附件6），并按各市（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門明確的方式、時(shí)間等要求完成表格報(bào)送。各市（區(qū)）要采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查以及協(xié)同督查等方式，加強(qiáng)對(duì)治理企業(yè)的督促和指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查整改方案制訂、自查表填寫以及整改方案的落實(shí)情況。對(duì)存在職業(yè)健康管理措施不落實(shí)、防護(hù)設(shè)施沒(méi)有達(dá)到防塵防毒要求、不為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品等違法違規(guī)行為且拒不整改的企業(yè)，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰。
（三）評(píng)估總結(jié)階段（2020年8—10月）。各市（區(qū)）查收整改企業(yè)填報(bào)的自查表（附件4、附件5）及治理后基本情況（附件6），必要時(shí)對(duì)填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查評(píng)估。我委將結(jié)合《方案》終期評(píng)估工作，適時(shí)組織對(duì)3個(gè)行業(yè)治理工作進(jìn)行抽查評(píng)估，評(píng)價(jià)治理工作成效。各市（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門在評(píng)估的基礎(chǔ)上做好治理工作總結(jié)，并于2020年10月20日前連同《治理后用人單位基本情況統(tǒng)計(jì)表》（附件6）及《治理后用人單位基本情況匯總表》（附件7）報(bào)送我委疾病預(yù)防控制處。總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、治理成效以及下一步工作建議等。
相關(guān)附件可至泰州市衛(wèi)生健康委部門網(wǎng)站“部門文件”欄目（http://wjw.taizhou.gov.cn/）下載。
四、工作要求和工作方法
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）要高度重視治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)。沒(méi)有相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的市（區(qū)），可選定轄區(qū)內(nèi)塵毒危害嚴(yán)重的其他行業(yè)領(lǐng)域開展治理工作，原則上各市（區(qū)）治理行業(yè)不能少于3個(gè)。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要采用多種形式，加強(qiáng)對(duì)治理工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造有利于治理工作的良好氛圍?？梢园雌瑓^(qū)召開治理工作部署培訓(xùn)會(huì)，宣講治理工作意義，講解治理工作要求，發(fā)放工作手冊(cè)和相關(guān)報(bào)表。對(duì)于整改治理工作成效顯著的企業(yè)，可以召開治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行宣傳；對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重、拒不整改的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)法，并公開曝光。我委將結(jié)合全市職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基本情況摸底調(diào)查工作，于近期舉辦部署培訓(xùn)會(huì)。
（三）抓住關(guān)鍵要害。專項(xiàng)治理工作要以落實(shí)工程防護(hù)措施為核心，圍繞塵毒重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，加大現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施改造力度，優(yōu)先從工程防護(hù)上控制塵毒危害，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康管理，有效控制塵毒危害。要按照分級(jí)分類指導(dǎo)原則，加強(qiáng)對(duì)塵毒危害嚴(yán)重、防護(hù)管理措施不力的中小型企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)于防護(hù)管理較好的大型企業(yè)以自主改進(jìn)提升為主。
（四）注重有機(jī)結(jié)合。各市（區(qū)）要結(jié)合即將出臺(tái)的泰州市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升相關(guān)工作方案、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)排查和防范化解工作的實(shí)施方案》（泰衛(wèi)辦〔2019〕10號(hào)）等專項(xiàng)工作要求，結(jié)合職業(yè)病危害申報(bào)、重點(diǎn)職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)、職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基本情況摸底調(diào)查等重點(diǎn)工作的開展，加強(qiáng)與工信、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，摸清企業(yè)底數(shù)，提高行政效能，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)納入專項(xiàng)治理企業(yè)的指導(dǎo)督查，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)專項(xiàng)治理的質(zhì)量控制，定期指導(dǎo)檢查企業(yè)的治理方案、整改措施以及自查表格的填報(bào)等工作開展情況；各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將治理企業(yè)納入“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)未按要求開展治理企業(yè)的督查，加大對(duì)不按時(shí)整改企業(yè)的處罰力度；疾控機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可采取聯(lián)合檢查、定期溝通以及問(wèn)題移交等方式，促進(jìn)塵毒危害嚴(yán)重超標(biāo)、工程防護(hù)設(shè)施不到位以及定期檢測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)不落實(shí)等重點(diǎn)企業(yè)按要求落實(shí)整改措施，確保轄區(qū)專項(xiàng)治理任務(wù)圓滿完成。
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附件：關(guān)于印發(fā)《泰州市礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作方案》的通知（附件1-7）.doc