- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2019-09-10 16:05
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
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??? 泰州市人民政府辦公室
???? 2019年8月26日
（此件公開發(fā)布）
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泰州市長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案
為切實把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，根據(jù)《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)水體〔2018〕181號）及《江蘇省長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕52號）有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本方案。
一、工作目標
全市長江干流、主要入江支流及重點湖庫的濕地生態(tài)功能得到有效保護，生態(tài)用水需求得到基本保障，生態(tài)環(huán)境風險得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2019年底，主要入江支流控制斷面水質(zhì)全面提升，建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除。到2020年底，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到100%，省考及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到83.3%以上；縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。
（一）強化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴守生態(tài)保護紅線
完善生態(tài)環(huán)境空間管控體系。組織編制全市國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，嚴格實施國土空間開發(fā)保護。根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能，明確生態(tài)環(huán)境保護要求，加快推進“三線一單”工作，確定全市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單。原則上在長江干流周邊一定范圍劃定生態(tài)緩沖帶，依法嚴厲打擊侵占河湖水域岸線、圍墾湖泊、填湖造地等行為。開展生態(tài)緩沖帶綜合整治，嚴格控制與長江生態(tài)保護無關(guān)的開發(fā)活動，積極騰退受侵占的高價值生態(tài)區(qū)域，無法清退的要制定并采取補救措施，大力保護修復沿河環(huán)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，提高水生態(tài)環(huán)境承載能力。到2019年底，基本建成泰州市“三線一單”信息共享系統(tǒng)。2020年底前，完成國家級和省級生態(tài)保護紅線勘界定標工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市發(fā)改委、住建局、交通運輸局、水利局、行政審批局、泰州海事局等。各市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會負責落實，以下均需各市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會落實，不再列出）
實施流域控制單元精細化管理。按流域整體推進水生態(tài)環(huán)境保護，強化水功能區(qū)水質(zhì)目標管理，細化控制單元，明確考核斷面，將流域生態(tài)環(huán)境保護責任層層分解到市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），結(jié)合實施河長制、斷面長制，構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的流域控制單元精細化、信息化管理體系。到2020年底，配合完成全省控制單元劃分，確定控制單元考核斷面和生態(tài)環(huán)境管控目標。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
加強入江河流治理。以城市黑臭水體和主要入江河流為重點，因地制宜、精準施策，開展主要入江河流綜合整治，開展水功能區(qū)達標整治。完善水污染物收集、處理設施，提升收集、處理能力，強化城鎮(zhèn)污水處理設施脫氮除磷要求。2020年底前，全市主要入江支流達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例保持100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局；責任單位：市交通運輸局等）
（二）排查整治排污口，推進水陸統(tǒng)一監(jiān)管
統(tǒng)籌銜接前期長江入河排污口專項檢查和整改提升工作安排，對已查明的問題，加快推進整改工作，及時總結(jié)整改提升經(jīng)驗，為進一步深入排查奠定基礎(chǔ)。綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機航拍、無人船和智能機器人探測等先進技術(shù)，積極開展長江入河排污口排查整治試點工作，2019年底前，完成排查、監(jiān)測、溯源，制定整治方案并抓好落實，形成可復制、可推廣的排查整治技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)程。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市水利局、發(fā)改委、住建局等）
（三）加強工業(yè)污染治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風險
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴禁在長江干支流1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目，依法淘汰取締違法違規(guī)工業(yè)園區(qū)。對沿江l公里范圍內(nèi)違法違規(guī)?；反a頭、化工企業(yè)限期整改或依法關(guān)停，沿長江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)且在化工園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)原則上2020年底前全部退出或搬遷，到2020年底，全市化工企業(yè)入園率不低于50%。加強騰退土地污染風險管控和治理修復，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準。以長江干流為重點，全面開展“散亂污”涉水企業(yè)綜合整治，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、提升改造等措施，依法淘汰涉及污染的落后產(chǎn)能。2020年底前，有序開展“散亂污”涉水企業(yè)排查，積極推進清理和綜合整治工作。（牽頭單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、交通運輸局、應急局等）
規(guī)范工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理。新建工業(yè)企業(yè)原則上應當在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設并符合相關(guān)規(guī)劃和園區(qū)定位，工業(yè)園區(qū)應當按照規(guī)定建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標運行。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，完善污染治理設施建設，實施雨污分流改造。組織評估依托城鎮(zhèn)生活污水處理設施處理園區(qū)工業(yè)廢水對出水的影響，導致出水不能穩(wěn)定達標的，要限期退出城鎮(zhèn)污水處理設施并另行專門處理。到2020年底，已建工業(yè)廢水集中處理設施的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水原則上全部退出市政管網(wǎng)。國家級工業(yè)園區(qū)于2019年底前、省級工業(yè)園區(qū)（含籌）于2020年底前實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水集中處理設施穩(wěn)定達標運行。依法整治園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目，2020年底前，國家級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）完成集中整治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、商務局、住建局等）
強化工業(yè)企業(yè)達標排放。推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、造革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點行業(yè)專項治理，推動工業(yè)企業(yè)全面達標排放。開展沿江電力企業(yè)有色煙雨治理。深入推進排污許可證制度，2020年底前，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。開展含磷農(nóng)藥制造企業(yè)專項排查整治行動，重點排查母液收集處理裝置建設運行情況，制定實施限期整改方案，2020年6月底前完成整治任務。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局）
加強固體廢物規(guī)范化管理。在全市實施打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動，持續(xù)深入推動長江沿岸固體廢物大排查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，全面公開問題清單和整改進展情況。建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，建立健全環(huán)保有獎舉報制度，嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等活動。2020年底前，完成靖江市固廢綜合處理工程，提高固廢處置能力，有效遏制非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物案件高發(fā)態(tài)勢。深入落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕70號）。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市工信局、公安局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)健委、泰州海關(guān)、泰州海事局等）
嚴格環(huán)境風險源頭管控。開展長江泰州市環(huán)境風險調(diào)查評估，從嚴實施生態(tài)環(huán)境風險防控措施。深化沿江石化、化工、醫(yī)藥、紡織、印染、化纖、?；泛褪皖悅}儲、涉重金屬和危險廢物等重點企業(yè)環(huán)境風險評估，限期治理風險隱患。推進重點環(huán)境風險企業(yè)環(huán)境安全達標建設和“八查八改”工作。到2020年底前，基本實現(xiàn)“八查八改”全覆蓋。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)改委、工信局、應急局、自然資源和規(guī)劃局、商務局等）
（四）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，推進農(nóng)村“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，探索建立符合農(nóng)村實際的生活污水、垃圾處理處置體系，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量化試點，推行垃圾就地分類和資源化利用。大力推進美麗宜居村莊建設，加快推進農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設。加強農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估和保護區(qū)（保護范圍）劃定。到2020年底，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處理體系全覆蓋，每個市（區(qū)）和涉農(nóng)區(qū)至少有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全域農(nóng)村生活垃圾分類試點示范，基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設改造，廁所糞污基本得到處理或者資源化利用，60%的行政村建有生活污水處理設施。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市城管局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、衛(wèi)健委等）
實施化肥、農(nóng)藥施用量負增長行動。開展化肥、農(nóng)藥減量利用和替代利用，加大測土配方施肥推廣力度，引導科學合理施肥施藥。推進有機肥替代化肥和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。到2020年，化肥利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到93%以上，全市化肥施用量較2015年削減5%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、供銷合作社等）
著力解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。嚴格畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，按照“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”的標準，科學確定區(qū)域養(yǎng)殖總量，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局。整市推進畜禽糞污資源化利用，有序推進畜禽糞污專業(yè)化集中處理，培育壯大多種類型的糞污處理社會化服務組織，因地制宜推廣糞污全量收集還田等模式。督促落實企業(yè)主體責任，配套完善畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用設施裝備，提升糞污處理設施裝備配套率。到2020年底，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，生豬等畜牧大縣整縣實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等）
推進漁業(yè)綠色發(fā)展。強化養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃管理，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，禁止超規(guī)劃養(yǎng)殖，2020年底前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖行為全部退出。嚴控湖泊投餌圍網(wǎng)養(yǎng)殖，大力發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖尾水達標排放為核心，以百畝以上連片養(yǎng)殖池塘為重點，大力推進養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，規(guī)范養(yǎng)殖池塘清塘行為，2020年底前，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)各級各類農(nóng)（漁）業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖池塘實現(xiàn)尾水達標排放。鼓勵有條件的地方建設養(yǎng)殖水在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高信息化水平。積極引導漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快禁捕區(qū)域劃定，實施水生生物保護區(qū)全面禁捕。嚴厲打擊“電毒炸”和違反禁漁期禁漁區(qū)規(guī)定等非法捕撈行為，嚴禁使用“絕戶網(wǎng)”等嚴重破壞水生生態(tài)系統(tǒng)的漁具，嚴查涉漁“三無”船舶。2020年底前，長江流域重點水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等）
（五）補齊環(huán)境基礎(chǔ)設施短板，保障飲用水水源水質(zhì)安全
加強飲用水水源保護。推動飲用水水源地規(guī)范化建設，科學劃定飲用水水源保護區(qū)，規(guī)范保護區(qū)標志及交通警示標志設置，建設一級保護區(qū)隔離防護工程，優(yōu)化水源地水質(zhì)自動監(jiān)測點位布置。以“千噸萬人”飲用水水源地為重點開展專項行動，到2020年底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地整治工作，基本完成城市飲用水水源地規(guī)范化建設，建立健全各級飲用水水源保護區(qū)日常巡查長效機制，泰興市加快推動應急備用水源地調(diào)整，興化市加快推動長江引水工程建設。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市住建局、水利局、交通運輸局、泰州海事局等）
推動城鎮(zhèn)污水收集處理。以城市黑臭水體整治為契機，加快補齊生活污水收集和處理設施短板。加快推進老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復，大幅提升污水收集能力。鼓勵有條件的地方對城鎮(zhèn)污水處理廠達標尾水實行生態(tài)凈化處理。對污水處理設施產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止不達標的污泥進入耕地，取締非法污泥堆放點。到2020年底，全市基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設施空白區(qū)，城市生活污水集中收集效能顯著提高，各市（區(qū)）城鎮(zhèn)基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，污泥無害化處理處置率達到100%。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等）
全面推進垃圾分類和治理。建立健全垃圾收運體系，加大生活垃圾分類工作推進力度，統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運站，推動大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造，淘汰敞開式收運設施，在城市建成區(qū)推廣密閉壓縮式收運。加強生活垃圾處理能力建設，加快建設生活垃圾集中處理設施，強化垃圾處理設施運行監(jiān)管，對于垃圾滲濾液處理能力不足、處理不達標的，加快完成升級改造。2020年底前，完成城市水體藍線范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點整治，實現(xiàn)沿江城鎮(zhèn)垃圾全收集全處理。（牽頭單位：市城管局；責任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等）
（六）加強航運污染防治，防范船舶港口環(huán)境風險
深入推進非法碼頭整治。鞏固長江干線非法碼頭整治成果，研究建立監(jiān)督管理長效機制，堅決防止問題反彈。加快推進長江水上過駁專項整治，研究推進長江砂石碼頭布局優(yōu)化，促進沿江港口碼頭科學布局。扎實推進已拆除非法碼頭的生態(tài)恢復工作。到2019年底，依法拆除長江干支流各類非法生產(chǎn)設施。按照長江干線非法碼頭治理標準和生態(tài)保護紅線管控等要求，全面開展內(nèi)河干線航道非法碼頭整治，2020年底前，全面完成非法碼頭清理取締工作。（牽頭單位：市發(fā)改委、交通運輸局；責任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、泰州海事局等）
完善港口碼頭環(huán)境基礎(chǔ)設施。優(yōu)化沿江碼頭布局，嚴格危險化學品港口碼頭建設項目審批管理，嚴控新建化工碼頭。抓緊落實長江洗艙站建設布局規(guī)劃，積極推進化學品洗艙站建設。加快港口碼頭岸電設施建設，切實提高船舶靠岸期間岸電使用率。推進主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場建設防風抑塵設施或者實現(xiàn)封閉儲存，推進電動汽渡船改造與建設。各市（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設靠泊船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設施，加快建設水上綠色綜合服務區(qū)，努力實現(xiàn)靠泊、錨地停泊和過境船舶生活污水、生活垃圾等污染物的免費接收，建立并實施電子聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度。2020年底前，所有港口碼頭、船舶修造廠、船閘錨地建成污染物接收設施，并與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設施有效銜接；主要港口和排放控制區(qū)港口50%以上已建的集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和50000噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應岸電的能力。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、泰州海事局、國家電網(wǎng)泰州分公司等）
加強船舶污染防治及風險管控。根據(jù)省加強長江船舶污染治理的相關(guān)規(guī)定，積極治理船舶污染。嚴格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標準》（GB3552-2018），加快淘汰不符合標準要求的高污染、高能耗、老舊落后船舶，現(xiàn)有不達標船舶到2020年底前全部完成達標改造，基本實現(xiàn)載運散裝液體危險貨物船舶按照規(guī)定強制洗艙、洗艙水按照規(guī)定收集處理。嚴格運輸船舶準入門檻，控制水路運輸規(guī)模，實施船舶環(huán)境風險過程管控，強化長江及內(nèi)河水上危化品運輸環(huán)境風險防范，嚴厲打擊危化品非法水上運輸及油污水、化學品洗艙水等非法轉(zhuǎn)運處置行為。研究制定船舶轉(zhuǎn)型升級支持政策，嚴禁單殼化學品船和單殼油船進入長江干線等高等級航道網(wǎng)（從事植物油運輸?shù)膯螝び痛凑战煌ㄟ\輸部規(guī)定執(zhí)行）航行、停泊。推進主要油類裝卸作業(yè)碼頭配備水上溢油應急監(jiān)測系統(tǒng)。加快制定長江泰州段水上應急能力建設規(guī)劃，提升應對重大溢油、危險化學品污染事故應急處置能力。（牽頭單位：市交通運輸局、泰州海事局；責任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務局等）
（七）優(yōu)化水資源配置，有效保障生態(tài)用水需求
實行水資源消耗總量和強度雙控。嚴格用水總量指標管理，健全市、市（區(qū)）兩級用水總量控制指標體系，嚴格取用水管控。嚴格用水強度指標管理，建立重點用水單位監(jiān)控名錄，推進城鎮(zhèn)非居民用水戶用水定額管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，積極推進節(jié)水型城市建設。2020年底前，全市用水總量控制在33.79億立方米以內(nèi)。（牽頭單位：市水利局；責任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局等）
切實保障生態(tài)流量。協(xié)調(diào)和加強流域水量統(tǒng)一調(diào)度，科學確定生態(tài)流量，切實保障長江干流、主要入江支流基本生態(tài)用水需求。深化河湖水系連通運行管理，采取閘站聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，確保生態(tài)用水比例只增不減，有效保障枯水期生態(tài)流量。2020年底前，長江干流主要控制節(jié)點生態(tài)基流占多年平均流量的比例達到20%以上。（牽頭單位：市水利局；責任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
（八）強化生態(tài)系統(tǒng)管護，嚴厲打擊破壞生態(tài)行為
嚴格岸線保護修復。落實長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃長江岸線資源，實行長江干流及洲島岸線開發(fā)總量控制，嚴格分區(qū)管理與用途管制，推進生態(tài)岸線恢復。針對突出問題，開展專項整治行動，嚴厲打擊非法占用岸線及筑壩圍堰等違法違規(guī)行為，依法整治嚴重影響防洪安全、批建不符、長期占而不用、手續(xù)不全的岸線利用項目。開展長江干流岸線保護和利用專項檢查行動，推進長江干流城市規(guī)劃范圍內(nèi)濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設。到2020年底，岸線非法利用項目全部清理整治完畢，岸線修復基本完成，生態(tài)功能得到恢復，長江干流及洲島自然岸線（含生態(tài)修復及景觀生活改造岸線）保有率達到50%以上。2019年完成泰興市長江中路綠化項目、醫(yī)藥高新區(qū)濱江生態(tài)公園項目、海泰油品南側(cè)生態(tài)綠化項目；2020年完成泰州市長江岸線造林綠化項目、泰興市沿江生態(tài)廊道項目，推進醫(yī)藥高新區(qū)南官河生態(tài)綠化工程。（牽頭單位：市水利局；責任單位：市住建局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局等）
嚴禁非法采砂。加強對非法采砂行為的執(zhí)法監(jiān)管，嚴格落實執(zhí)法巡查制度，逐步開展重點區(qū)域定點監(jiān)控系統(tǒng)建設，力爭及時發(fā)現(xiàn)、及時控制、及時處置非法采砂活動。2019年底前，組織開展跨部門聯(lián)合監(jiān)督檢查和執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為。2020年底前，建立非法采砂區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法機制。（牽頭單位：市水利局；責任單位：市公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、泰州海事局等）
實施生態(tài)保護修復。開展長江生態(tài)環(huán)境大普查，摸清資源環(huán)境本底情況，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)環(huán)境風險隱患。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、水利局）
開展?jié)竦乇Ｗo與恢復、水土流失綜合治理、森林質(zhì)量精準提升、長江防護林體系建設、野生動植物保護及自然保護地建設、生物多樣性保護等生態(tài)保護修復工程。因地制宜實施排污口下游、主要入河（湖）口等區(qū)域人工濕地水質(zhì)凈化工程。強化以中華鱘、長江鱘、長江江豚為代表的珍稀瀕危物種拯救工作，加大長江水生生物重要棲息地保護力度，實施水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等關(guān)鍵生境保護修復工程，開展水生生物保護區(qū)監(jiān)督檢查。積極開展?jié)竦乇Ｗo與修復工程建設，2020年底前，全市自然濕地保護率達到50%以上。（牽頭單位：市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
強化自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開展自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，重點排查自然保護地內(nèi)采礦（石）、采砂、設立碼頭、開辦工礦企業(yè)、擠占河（湖）岸、侵占濕地以及核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)等對生態(tài)環(huán)境影響較大的活動，堅決查處各種違法違規(guī)行為。完成長江干流各級自然保護地自查工作，制定限期整改方案，加強整改工作監(jiān)督檢查，確保整改到位。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等）
（九）全面推進突出問題整改，著力修復長江生態(tài)環(huán)境
聚焦《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露的7個突出問題，組織制定詳細整改方案，明確工作計劃和階段性目標。將整改工作完成情況納入年度重點工作，完善整改調(diào)度和督查機制，確保限期完成整改任務。圍繞2016年1月以來發(fā)生的破壞長江生態(tài)問題，滾動排查關(guān)聯(lián)性、衍生性問題和其他生態(tài)環(huán)境問題及風險隱患，深入分析監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管執(zhí)法和督察指導，推動突出環(huán)境問題有效解決、環(huán)境風險有效管控、生態(tài)環(huán)境有效修復。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委；責任單位：市工信局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
（一）加強組織領(lǐng)導
全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。各地要把打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)放在突出位置，地方黨政主要領(lǐng)導要負起主要責任，組織制定本地區(qū)工作方案，細化分解目標任務，明確部門分工，形成工作合力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市各相關(guān)部門）
嚴格考核問責。將長江保護修復攻堅戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況納入全市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應用。對工作不力、責任不落實、環(huán)境污染嚴重、問題突出的地區(qū)，公開約談其政府主要負責人。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市委組織部，市人社局等）
嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)長江水污染防治、生態(tài)保護的法律法規(guī)。嚴格執(zhí)行各類排放標準，根據(jù)污染排放結(jié)構(gòu)特征和水環(huán)境質(zhì)量改善需要，針對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點因子，執(zhí)行國家特別排放限值和差異化的水污染物排放要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市各相關(guān)部門）
（三）健全投融資和補償機制
完善流域生態(tài)補償和財政獎懲制度。落實長江流域生態(tài)補償機制。落實與污染物排放總量和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財政資金獎懲機制。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）
加強科學研究和成果轉(zhuǎn)化。加快開展長江生態(tài)環(huán)境保護修復技術(shù)研發(fā)，加強珍稀瀕危物種保護及其關(guān)鍵生境修復技術(shù)攻關(guān)。整合各方科技資源，創(chuàng)新科技服務模式，促進科研成果轉(zhuǎn)化。支持和參與長江生態(tài)環(huán)境保護修復駐點跟蹤研究工作。（牽頭單位：市科技局、生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、服務等產(chǎn)業(yè)，完善支持政策。以污水、垃圾處理等環(huán)境公用設施和工業(yè)園區(qū)為重點，推行“專家治廠、科學治污”等模式，提升污染治理效率和專業(yè)化水平。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體，推動建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級網(wǎng)絡體系。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
（五）嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法
建立完善長江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制和預警應急體系，建立健全跨部門、跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急響應機制和執(zhí)法協(xié)作機制，加強長江流域環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)信息共享，構(gòu)建環(huán)保信用評價結(jié)果互認互用機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市中級法院、檢察院、發(fā)改委、公安局、司法局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）
加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，推進環(huán)境執(zhí)法重心向基層下移，開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，從嚴處罰生態(tài)環(huán)境違法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。健全行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟銜接機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市中級法院、檢察院、公安局、司法局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察。將長江保護修復攻堅戰(zhàn)目標任務完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，對重大環(huán)境問題實行清單化管理，推進實施各市（區(qū)）黨政領(lǐng)導包案制度、銷號制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
提升監(jiān)測預警能力。開展天地一體化長江水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調(diào)查評估，開展水生生物多樣性監(jiān)測試點。完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加快建設水環(huán)境自動監(jiān)測預警監(jiān)控點，優(yōu)化主要入江支流控制斷面設置，2020年底前實現(xiàn)重點區(qū)域、重要水域監(jiān)測點位全覆蓋、規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測全覆蓋。開展長江干流岸線生態(tài)環(huán)境無人機遙感調(diào)查。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市各有關(guān)部門）
（六）促進公眾參與
加強環(huán)境信息公開。定期公布各市（區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量狀況和排名，公開曝光環(huán)境違法典型案件。各市（區(qū)）人民政府定期公開本地區(qū)攻堅任務完成情況。重點企業(yè)定期公開污染物排放、治污設施運行等情況。建立宣傳引導和群眾投訴反饋機制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應群眾關(guān)心的熱點、難點問題。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市各有關(guān)部門）
構(gòu)建全民參與格局。推進環(huán)?；A(chǔ)設施和城市污水、垃圾處理設施向公眾開放，實行有獎舉報制度，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和具有環(huán)境標志的產(chǎn)品，探索環(huán)保CEO制度和企業(yè)環(huán)保承諾制度。通過新聞媒體廣泛宣傳長江保護修復的重要意義，及時報道各地生態(tài)環(huán)境管理政策措施、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市委宣傳部，市教育局、水利局等）
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