- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-01-10 11:26
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2017年11月3日印發(fā)的《泰州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（泰政辦發(fā)﹝2017﹞144號）同時(shí)廢止。
泰州市人民政府辦公室
2019年11月11日
（此件公開發(fā)布）
泰州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1.1 編制目的和依據(jù)
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全本市重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)有效實(shí)施防范和應(yīng)對措施，最大限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保障公眾健康和環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》《泰州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《市政府關(guān)于印發(fā)泰州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。
1.2 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。
1.3 預(yù)案體系
泰州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括泰州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）、各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案、重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。
1.4 工作原則
（一）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)警、及時(shí)控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。
（二）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照大氣污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施城市預(yù)警和響應(yīng)。各地在市人民政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。
（三）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣。積極做好應(yīng)對重污染天氣的技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。
（四）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會(huì)參與程度。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 市重污染天氣應(yīng)急指揮中心
市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時(shí)，市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為市重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由市政府分管副市長任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機(jī)構(gòu)。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心的決定，組織重污染天氣形勢研判及預(yù)警信息的發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)市內(nèi)重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，做好新聞和輿情處置工作，負(fù)責(zé)與省及有關(guān)市、區(qū)的聯(lián)絡(luò)工作。
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)改委、教育局、工信局、公安局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、氣象局、泰州通管辦、泰州供電公司等。
2.2 市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
（一）市委宣傳部。負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)各級政府網(wǎng)站及其兩微一端（微博、微信、客戶端）和報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，配合做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。
（二）市發(fā)改委。會(huì)同市工信局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地?cái)M定不同預(yù)警等級下的能源保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各地開展能源保障工作。
（三）市教育局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)各地做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作。及時(shí)匯總各地中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（四）市工信局。會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地?cái)M定在不同預(yù)警等級下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并督促有關(guān)市、區(qū)按啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級對排放大氣污染物重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，匯總各地限產(chǎn)、停產(chǎn)及對工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（五）市公安局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促各地實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施；會(huì)同市應(yīng)急管理局指導(dǎo)和督促各地實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時(shí)的社會(huì)治安工作。及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（六）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需市級經(jīng)費(fèi)保障。
（七）市自然資源規(guī)劃局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)林業(yè)機(jī)械重污染天氣應(yīng)急措施。
（八）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測，會(huì)同市氣象局開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商，做好信息發(fā)布工作；指導(dǎo)、支持和督促各地加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作；及時(shí)匯總各地、各部門相關(guān)工作情況。
（九）市住建局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作方案。督促各地強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵和園林工地?fù)P塵的監(jiān)管，做好市直工地?fù)P塵監(jiān)管工作。及時(shí)匯總應(yīng)急期間各地強(qiáng)化建筑工地管理的情況，評估重污染天氣對建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（十）市城管局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案。督促各地強(qiáng)化道路揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵的監(jiān)管，督促各地加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔工作，加強(qiáng)對露天燒烤和流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的監(jiān)管。及時(shí)匯總應(yīng)急期間各地強(qiáng)化渣土運(yùn)輸處置以及道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（十一）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加大公共交通保障力度。督促各地強(qiáng)化交通工程施工揚(yáng)塵、港口碼頭揚(yáng)塵的監(jiān)管，做好直管工程揚(yáng)塵監(jiān)管工作。協(xié)助公安部門做好道路交通管控。及時(shí)匯總應(yīng)急期間客貨運(yùn)輸、港口、碼頭受影響情況，評估重污染天氣對交通造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（十二）市水利局。負(fù)責(zé)督促各地強(qiáng)化水利工程揚(yáng)塵的監(jiān)管。
（十三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)農(nóng)業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，組織開展秸稈禁燒督查。
（十四）市文化廣電旅游局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全市各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。
（十五）市衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案。開展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作。報(bào)告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并加強(qiáng)相應(yīng)疾病救治力量。適時(shí)開展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負(fù)擔(dān)研究。
（十六）市應(yīng)急局。做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)和督促各地應(yīng)急管理部門做好重點(diǎn)污染企業(yè)暫停、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)和督促各地實(shí)施禁止生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的監(jiān)督管理工作。
（十七）市氣象局。負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作。會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作。根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
（十八）泰州通管辦。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障。
（十九）泰州供電公司。根據(jù)省、市有關(guān)部門要求，在做好全市發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上，對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時(shí)匯總機(jī)組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
2.3 專家組
負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。
2.4 市、區(qū)政府職責(zé)
各市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織編制當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展重污染天氣監(jiān)測，按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對工作。各市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)定期更新應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。每年9月份，各地將本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急減排項(xiàng)目清單上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室備案。各市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑等，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。
2.5 企業(yè)事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)
（一）排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放。列入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工信等部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。
（二）廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定工作制度和實(shí)施方案，按要求統(tǒng)一、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。
（三）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)自覺參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)當(dāng)積極采取健康防護(hù)措施，避免戶外運(yùn)動(dòng)。
3 預(yù)測與預(yù)警
3.1 預(yù)測
根據(jù)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，省生態(tài)環(huán)境和氣象部門實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量預(yù)測由省生態(tài)環(huán)境和氣象部門實(shí)施，市生態(tài)環(huán)境和氣象部門做好協(xié)調(diào)配合，并開展各市（區(qū)）空氣質(zhì)量預(yù)測。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警級別
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，預(yù)警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個(gè)級別，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示，紅色預(yù)警為最高級別。
黃色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)48小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或監(jiān)測到區(qū)域內(nèi)SO2小時(shí)濃度達(dá)到500微克/立方米以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)72小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或監(jiān)測到區(qū)域內(nèi)SO2小時(shí)濃度達(dá)到650微克/立方米以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)96小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或預(yù)測未來24小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到450以上，或監(jiān)測到區(qū)域內(nèi)SO2小時(shí)濃度達(dá)到800微克/立方米以上。
可以跨自然日計(jì)算未來24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)、96小時(shí)。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級別啟動(dòng)預(yù)警。
3.2.2 預(yù)警啟動(dòng)和解除
（一）預(yù)警啟動(dòng)
根據(jù)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)警啟動(dòng)遵循“省級指令、市級響應(yīng)”原則。黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施；橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施；紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可以提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息，各市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)更高級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。
（二）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息審簽
1．黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室副主任批準(zhǔn)后發(fā)布；
2．橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布；
3．紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任審核，報(bào)請市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。
（三）預(yù)警等級調(diào)整與解除
省重污染天氣應(yīng)急指揮中心將根據(jù)重污染天氣變化情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心的指令，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。
當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測未來36小時(shí)空氣質(zhì)量保持或好轉(zhuǎn)，根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的指令，解除預(yù)警。
（四）預(yù)警方式
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可以通過報(bào)刊、廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)程序
預(yù)警信息發(fā)布后，各市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)各地做好應(yīng)對工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室加強(qiáng)與氣象部門會(huì)商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好監(jiān)測預(yù)測工作。根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門、專家對各地應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢等進(jìn)行研判和分析，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)對措施。必要時(shí)，氣象部門根據(jù)天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。
4.2 響應(yīng)措施
各市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定嚴(yán)于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。
4.2.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施
（一）健康防護(hù)措施
1．提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；
2．中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶外活動(dòng)；
3．一般人群應(yīng)當(dāng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)當(dāng)開展防護(hù)。
（二）建議性污染減排措施
1．盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；
2．駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；
3．倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；
4．燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；
5．積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機(jī)組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。
（三）強(qiáng)制性污染減排措施
1．在保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放；
2．根據(jù)各地的Ⅲ級應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工等重點(diǎn)排污單位有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)；
3．工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)；
4．停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；
5．施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運(yùn)輸、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械作業(yè)暫停；
6．加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；
7．易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；
8．散裝建筑材料、建筑材料、渣土、沙石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛；
9．加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
10．嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；
11．禁止露天燒烤；
12．禁止煙花爆竹燃放。
4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施
（一）健康防護(hù)措施
1．兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；
2．停止露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；
3．學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)；
4．一般人群應(yīng)當(dāng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間。
（二）建議性污染減排措施
1．盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運(yùn)力保障；
2．駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；
3．倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；
4．燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。
（三）強(qiáng)制性污染減排措施
1．加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；
2．根據(jù)各地的Ⅱ級應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力等重點(diǎn)排污單位有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)；
3．積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機(jī)組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電；
4．工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)；
5．停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；
6．除民生保障項(xiàng)目以外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可以正常進(jìn)行）；
7．加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；
8．產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；
9．鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工等重點(diǎn)用車企業(yè)不得允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的達(dá)到國V及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；
10．運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛全部禁行；
11．燃油工程機(jī)械全部停用，燃油港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%；
12．港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（運(yùn)輸民生保障物資，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的達(dá)到國V及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；
13．加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
14．嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈與雜物禁燒措施；
15．禁止露天燒烤；
16．禁止煙花爆竹燃放。
4.2.3 Ⅰ級響應(yīng)措施
（一）健康防護(hù)措施
1．兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；
2．學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課；
3．停止所有戶外大型活動(dòng)；
4．一般人群應(yīng)當(dāng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者停止戶外作業(yè)。
（二）建議性污染減排措施
1．盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運(yùn)力保障；
2．駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；
3．倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。
（三）強(qiáng)制性污染減排措施
1．加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；
2．根據(jù)各地的Ⅰ級應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力、醫(yī)藥、焦化、玻璃等重點(diǎn)排污單位有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)；
3．積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機(jī)組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電；
4．燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；
5．工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨；
6．停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；
7．一切露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可以正常進(jìn)行）；
8．加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；
9．產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；
10．鋼鐵、建材、鑄造、有色、電力、化工等重點(diǎn)用車企業(yè)不得允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的達(dá)到國V及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；
11．運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛全部禁行；
12．燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械全部停用；
13．港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（運(yùn)輸民生保障物資，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的達(dá)到國V及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；
14．加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
15．城區(qū)禁行柴油貨車，過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)；
16．200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛；
17．嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；
18．禁止露天燒烤；
19．禁止煙花爆竹燃放。
5 應(yīng)急豁免
根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室制定的環(huán)境應(yīng)急管控企業(yè)停產(chǎn)豁免資格認(rèn)定辦法，對污染治理水平國內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的企業(yè)或者生產(chǎn)線，以及保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活的企業(yè)或者生產(chǎn)線，免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)等管控措施。相關(guān)名單向社會(huì)公開，接受社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督。
6 應(yīng)急終止
6.1 應(yīng)急終止條件
收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的解除預(yù)警信息后，終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2 善后處置
（一）市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室。
（二）由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室開展應(yīng)急過程的調(diào)查評估。
（三）根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過程調(diào)查評估，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織對本預(yù)案進(jìn)行評估，并適時(shí)修訂。
7 信息報(bào)送
7.1 信息報(bào)送要求
預(yù)警發(fā)布后，各市（區(qū)）、醫(yī)藥高新區(qū)應(yīng)當(dāng)每天向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)對信息。橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，同時(shí)報(bào)告市政府。
橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省相關(guān)部門報(bào)告。
7.2 信息報(bào)送內(nèi)容
重污染天氣應(yīng)對信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)中應(yīng)當(dāng)包括重污染天氣預(yù)警級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天報(bào)送，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后報(bào)送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評估情況、下一步工作計(jì)劃等。
8 應(yīng)急保障
8.1 資金保障
市財(cái)政在現(xiàn)有市級專項(xiàng)資金中優(yōu)先保障環(huán)境應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象觀測系統(tǒng)、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，以及對人群健康影響監(jiān)測評估系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺(tái)、重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。
8.2 通信保障
各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。
8.3 物資裝備保障
各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。
8.4 應(yīng)急科技保障
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室要加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)體系，加快建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并充分利用先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力。
8.5 人力資源保障
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警響應(yīng)工作的落實(shí)。
9 監(jiān)督管理
9.1 預(yù)案演練
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室定期或者不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實(shí)提高預(yù)警應(yīng)急處置能力。
9.2 應(yīng)急能力評估
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對各地應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等實(shí)施監(jiān)督、檢查和評估。
10 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對各地各部門重污染天氣應(yīng)對工作的監(jiān)督監(jiān)察，會(huì)同有關(guān)部門加大重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和部門，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；未按照規(guī)定履行職責(zé)，犯有失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表揚(yáng)。
11 附則
11.1 名詞解釋
重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。
11.2 預(yù)案管理
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新。
各市（區(qū)）人民政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。
生態(tài)環(huán)境局各直屬局（分局）牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)大氣污染源名單，各地能源部門牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)燃煤企業(yè)名單，各地工業(yè)和信息化部門牽頭制定本地區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，每年（9月）更新一次。各地住建部門牽頭制定本地區(qū)施工工地應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，每半年（3月、9月）更新一次。
11.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件：重點(diǎn)行業(yè)減排措施參考
附件
重點(diǎn)行業(yè)減排措施參考
一、鋼鐵企業(yè)
Ⅲ級減排措施：燒結(jié)、球團(tuán)工序限產(chǎn)30%，加強(qiáng)無組織廢氣治理和料場保濕抑塵，暫停運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠。
Ⅱ級減排措施：燒結(jié)、球團(tuán)工序限產(chǎn)50%，加強(qiáng)無組織廢氣治理和料場保濕抑塵，暫停運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠。
Ⅰ級減排措施：燒結(jié)、球團(tuán)、軋鋼工序以及石灰窯全部停產(chǎn)，加強(qiáng)無組織廢氣治理和料場保濕抑塵，暫停運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠。
二、焦化企業(yè)
延長焦?fàn)t結(jié)焦時(shí)間，加強(qiáng)無組織廢氣治理和料場保濕抑塵，暫停運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠。
三、水泥企業(yè)
停產(chǎn)，加強(qiáng)料場保濕抑塵，暫停運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠。
四、鑄造企業(yè)
停產(chǎn)，加強(qiáng)料場保濕抑塵，暫停運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠。
五、石化企業(yè)
調(diào)整運(yùn)行裝置的加工量，減少生產(chǎn)負(fù)荷；在保證安全的前提下，優(yōu)先停用工藝流程末端的裝置，并保障對裝置啟停非正常工況尾氣的火炬焚燒；根據(jù)加工量降低水平，降低原料及產(chǎn)品的裝卸和存儲(chǔ)量，減少車輛運(yùn)輸頻次；加強(qiáng)治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，增加對動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)罐、廢水處理設(shè)施的巡檢頻次，嚴(yán)控?zé)o組織排放；增加廠區(qū)內(nèi)道路保潔頻次。
六、涂料制造企業(yè)
停產(chǎn)，加強(qiáng)各類罐體的密閉，加強(qiáng)VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，暫停運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠。
七、塑料制品企業(yè)
停產(chǎn)，加強(qiáng)VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，暫停運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠。
八、汽車制造企業(yè)
涂裝車間限產(chǎn)或者停產(chǎn)，裝焊、總裝車間停產(chǎn)，加強(qiáng)VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，減少車輛運(yùn)輸頻次，增加廠區(qū)內(nèi)道路保潔頻次。
九、家具制造企業(yè)
機(jī)加工、涂裝工序限產(chǎn)或者停產(chǎn)，膠粘、貼面工序停產(chǎn)，加強(qiáng)除塵、VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，減少車輛運(yùn)輸頻次，增加廠區(qū)內(nèi)道路保潔頻次。
十、包裝印刷企業(yè)
印刷機(jī)、膠裝機(jī)、覆膜機(jī)等限產(chǎn)或者停產(chǎn)，加強(qiáng)VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，減少車輛運(yùn)輸頻次。