各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2015年11月2日印發(fā)的《泰州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（泰政辦發(fā)﹝2015﹞107號）同時(shí)廢止。

泰州市人民政府辦公室

2020年4月1日    

（此件公開發(fā)布）

泰州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）

1總則

1.1編制目的

為健全本市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，完善本市預(yù)防、預(yù)警體系，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，明確突發(fā)環(huán)境事件追償責(zé)任及善后制度，維護(hù)環(huán)境安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)及預(yù)案等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應(yīng)急措施的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事件、重污染天氣、飲用水源等應(yīng)對工作，按照各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)應(yīng)對、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方政府和有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

1.5事件分級

突發(fā)環(huán)境事件按照事件的嚴(yán)重性和緊急程度分為四級：特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心與職責(zé)

（一）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心由市政府市長或分管生態(tài)環(huán)境副市長擔(dān)任總指揮，成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、氣象局、消防支隊(duì)、泰州海事局等部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心成員單位及職責(zé)見附件2。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

（二）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心主要職責(zé)

（1）組織指揮成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作。

（2）啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)時(shí)，配合省、國家環(huán)境應(yīng)急指揮部或者工作組開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（3）根據(jù)應(yīng)急工作需要，決定是否成立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，并指定相關(guān)組成部門。

（4）向受事件影響或者可能受影響的市（區(qū)）或者相近、相鄰市通報(bào)情況，視情向省里進(jìn)行報(bào)告，請求支援。

（5）統(tǒng)一組織負(fù)責(zé)輿論引導(dǎo)與信息發(fā)布等相關(guān)工作。

（6）定期組織開展市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練。

（三）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室主要職責(zé)

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心下設(shè)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室（以下簡稱市應(yīng)急指揮中心辦公室），設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促等工作。

發(fā)生或者可能發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢及應(yīng)對工作需要，可以報(bào)請市政府批準(zhǔn)，或者根據(jù)市政府指示，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心。

2.2環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部

發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作。對重大以上突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場指揮權(quán)移交省級以上有關(guān)部門。

環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件類型分別由相應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)組建：

（一）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由生態(tài)環(huán)境局、公安局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局和公安局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由交通運(yùn)輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局和應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）由干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由水利局、生態(tài)環(huán)境局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。

（五）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、氣象局牽頭負(fù)責(zé)。

（六）本預(yù)案未列出的其他類型的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置工作需要指定負(fù)責(zé)部門。

環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部可以根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、救援保障組、新聞宣傳組、社會(huì)維穩(wěn)組、調(diào)查評估組等工作組。工作組組成及具體職責(zé)見附件3。

2.3地方職責(zé)

泰州市所轄各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練；做好環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報(bào)工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)后的損害評估及追償工作。

2.4專家組職責(zé)

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家成立環(huán)境應(yīng)急處置專家組。

專家組負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部提供分析評估、決策咨詢和處置意見。

各市（區(qū)）根據(jù)需要，組建同級突發(fā)環(huán)境事件專家組并履行相應(yīng)職責(zé) 。

3監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

3.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

市、市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機(jī)制。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級生態(tài)環(huán)境部門。

（一）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)。

（二）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。

（三）干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由水利、生態(tài)環(huán)境和住建部門負(fù)責(zé)。

（四）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理、水利、氣象等部門負(fù)責(zé)。

各級政府和有關(guān)部門重點(diǎn)對以下目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控：生態(tài)紅線區(qū)；飲用水水源地、重點(diǎn)流域等；居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域；化工園區(qū)；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸、處置、管理的單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

各級政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地生態(tài)環(huán)境部門。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行研判，必要時(shí)組織專家組進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。按照突發(fā)環(huán)境事件可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別由低到高分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

Ⅲ級（黃色）預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

Ⅱ級（橙色）預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

Ⅰ級（紅色）預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行研判，必要時(shí)組織有關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商，形成預(yù)警信息發(fā)布建議。

預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。市生態(tài)環(huán)境局研判并提出發(fā)布，Ⅲ級預(yù)警由市應(yīng)急指揮中心辦公室確認(rèn)，報(bào)請市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后發(fā)布。Ⅳ級預(yù)警由市（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心確認(rèn)并發(fā)布。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由市、市（區(qū)）政府或者其授權(quán)部門通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

3.2.3預(yù)警措施

預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施。　　

（一）分析研判：及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及專家，隨時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別。

（二）防范處置：迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或者事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，及時(shí)告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、需采取的必要健康防護(hù)措施，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進(jìn)行妥善安置。針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，應(yīng)當(dāng)及時(shí)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（三）應(yīng)急準(zhǔn)備：責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備，確保環(huán)境應(yīng)急保障工作。環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營行為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（四）輿論引導(dǎo)：及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4預(yù)警變更和解除

在預(yù)警有效期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境部門組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提升、降低預(yù)警級別或者解除預(yù)警的，應(yīng)當(dāng)立即提出預(yù)警變更或解除的建議。

市、市（區(qū)）政府或者其授權(quán)發(fā)布預(yù)警信息部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的市、市（區(qū)）政府或者其授權(quán)發(fā)布預(yù)警信息部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布終止預(yù)警。

3.3信息報(bào)告與通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)迅速采取應(yīng)對措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)構(gòu)（公安110指揮中心）、生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

因交通事故、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、海事等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級政府報(bào)告，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相近、相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或者生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相近、相鄰行政區(qū)域同級政府或者生態(tài)環(huán)境部門。地方各級政府及其生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，必要時(shí)可越級上報(bào)。

3.3.1信息報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

初報(bào)包括突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處置結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處置突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處置后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

3.3.2信息報(bào)告渠道

信息報(bào)告可采用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)告，事后按照突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告時(shí)間要求及時(shí)補(bǔ)充完整的書面報(bào)告。

3.3.3信息報(bào)告流程

對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)立即向本級政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，市（區(qū)）政府和市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。

對初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)立即向本級政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，市（區(qū)）政府和市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。

對初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)立即電話向市政府報(bào)告，并在30分鐘內(nèi)報(bào)告書面信息；市、市（區(qū)）政府2小時(shí)內(nèi)向省政府報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市、市（區(qū)）政府和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（1）可能對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成影響的；

（2）可能對居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群造成影響的；

（3）可能造成跨市影響的；

（4）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；

（5）市、市（區(qū)）政府和生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。　　

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即按照本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；切斷和控制污染源，采取污染防治措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

事發(fā)地政府接到信息報(bào)告后，要快速實(shí)施處置工作，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作，并將處置情況按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

4.2響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，啟動(dòng)事發(fā)地市（區(qū)）政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案和市相關(guān)部門預(yù)案視情啟動(dòng)。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)，事發(fā)地市（區(qū)）政府啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的部門預(yù)案。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和I級應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，配合省政府及國家有關(guān)部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可以適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，視事件損失情況及其發(fā)展趨勢及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度。

對跨市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議執(zhí)行。對需要省級層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求，或由市政府向省政府提出請求。

4.3響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.3.1污染排查和處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門、單位立即開展突發(fā)環(huán)境事件的污染源排查，及時(shí)切斷污染源，并根據(jù)水文、氣象信息開展污染擴(kuò)散趨勢分析，確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度。環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)迅速組織相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，采取措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場，防止污染范圍擴(kuò)大，避免產(chǎn)生二次污染。

4.3.2維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；密切關(guān)注受事件影響區(qū)域市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等；做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3.3人員救援與安置

迅速組織醫(yī)療力量對傷員進(jìn)行現(xiàn)場處置，并根據(jù)治療需要，將傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。及時(shí)發(fā)布公眾自身保護(hù)和健康提示，指導(dǎo)開展受污染人員去污洗消等工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.3.4應(yīng)急監(jiān)測

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，重大以上突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，必要時(shí)請求省生態(tài)環(huán)境廳提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事發(fā)地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍，并在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。在事件發(fā)生初期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件事發(fā)地的監(jiān)測能力和突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度，設(shè)定科學(xué)、合理的應(yīng)急監(jiān)測頻次，視污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。

（二）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和模型預(yù)測等方式，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物變化趨勢。

（三）應(yīng)急監(jiān)測及預(yù)測結(jié)果，應(yīng)及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心報(bào)告，重大以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測及預(yù)測結(jié)果同時(shí)由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心報(bào)省環(huán)境應(yīng)急指揮中心，作為應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.3.5信息發(fā)布

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對涉及一般以上突發(fā)環(huán)境事件的輿情，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)；對其他輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

4.4響應(yīng)終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除，污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值內(nèi)，所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

5后期工作

5.1環(huán)境損害評估

應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由事發(fā)地政府及時(shí)組織開展污染損害評估工作，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

5.2應(yīng)急過程評價(jià)

突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心就環(huán)境應(yīng)急過程、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)、應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾反映等情況開展評估，形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料。

5.3事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

5.4善后處置

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在現(xiàn)場指揮部指導(dǎo)下，由相關(guān)部門、市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時(shí)組織實(shí)施善后工作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。市（區(qū)）政府和相關(guān)單位要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

6應(yīng)急保障

6.1平臺保障

依托省生態(tài)環(huán)境廳建立的省環(huán)境應(yīng)急管理指揮平臺，包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)等，強(qiáng)化互聯(lián)互通、資源共享的預(yù)警保障體系。

6.2隊(duì)伍保障

市、市（區(qū)）政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣、水體、土壤等專業(yè)污染防治應(yīng)急監(jiān)測、處置隊(duì)伍的能力，強(qiáng)化綜合性消防救援隊(duì)伍、水上搜救隊(duì)伍處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，同時(shí)依托社會(huì)力量，建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家組作用，為重、特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制定、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。

6.3物資與資金保障

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲備制度。市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。市（區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資的儲存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等協(xié)調(diào)工作。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由市（區(qū)）財(cái)政先行墊付。

6.4技術(shù)保障

各級政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化。

（一）依托省級環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評估、防控等常態(tài)工作，提供決策分析支持和信息保障。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測能力規(guī)劃與評估，保證監(jiān)測能力達(dá)到需求與效益的平衡。

（三）探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏環(huán)境污染事件分析、評估模型，提供預(yù)測保障。

（四）建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫，提供人才保障；研究制定專家組聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)、建議等決策咨詢作用。

6.5通信、交通與運(yùn)輸保障

泰州通信行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.6機(jī)制保障

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相近、相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

7 宣傳教育、培訓(xùn)與演練

7.1宣傳教育

各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識，增強(qiáng)公眾防范意識和社會(huì)責(zé)任意識，提高公眾自救、互救能力，鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織文化、新聞出版廣電等部門通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及廣場宣傳活動(dòng)、發(fā)放有關(guān)手冊等多種形式開展宣傳活動(dòng)。

7.2培訓(xùn)

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

7.3演練

市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，每年組織全市專業(yè)性或者綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，對未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力，工作中玩忽職守，失職、瀆職等行為的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。

9 附則

9.1預(yù)案管理

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和環(huán)境安全動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心相關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案編制或修訂本部門預(yù)案或?qū)嵤┓桨浮?/a>

各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，制定本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

9.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件：1．突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　　2．市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心相關(guān)單位職責(zé)

　　　3．市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部工作組組成及具體職責(zé)

　　　4．市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程圖

附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

有下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（五）因干旱缺水或環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（五）因干旱缺水或環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

有下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（五）因干旱缺水或環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

有下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（五）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

五、其他類型突發(fā)環(huán)境事件

對居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群造成影響的；已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的；認(rèn)為其他有必要的突發(fā)環(huán)境事件視為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件處置。

附件2

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心相關(guān)單位職責(zé)

市委宣傳部。統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道工作，指導(dǎo)、督促各地廣播電視臺（站）發(fā)布預(yù)警信息。

市委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作。

市發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案并加大調(diào)整力度，參與重大以上突發(fā)環(huán)境事件恢復(fù)重建的規(guī)劃制定。

市工業(yè)和信息化局。指導(dǎo)工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市公安局。負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案偵查；做好公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的信息報(bào)告，協(xié)助相關(guān)部門開展公路（含高速）交通事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置工作。

市民政局。負(fù)責(zé)做好遇難人員遺體的處置工作。

市財(cái)政局。落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需市級經(jīng)費(fèi)保障。

市自然資源規(guī)劃局。負(fù)責(zé)提供地理信息作為決策支撐，開展突發(fā)環(huán)境處置工作所需的應(yīng)急測繪。

市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)組織編制、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作、開展突發(fā)環(huán)境事件污染源排查；組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案；負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；負(fù)責(zé)事故環(huán)境污染損害調(diào)查、定級，配合有關(guān)部門做好責(zé)任追究；建立全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家庫的組建、維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)市區(qū)供水安全應(yīng)急處置工作。

市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)河航道造成或可能造成污染的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；組織協(xié)調(diào)港口、碼頭造成或可能造成污染的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；做好公路（含快速路）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。

市水利局。負(fù)責(zé)組織開展干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)水文數(shù)據(jù)采集，按要求發(fā)布水文等相關(guān)信息；指導(dǎo)突發(fā)水環(huán)境事件處置中有關(guān)水工程調(diào)度工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源造成影響的調(diào)查和評估工作；參與漁業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查。

市衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)診救治、洗消和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

市應(yīng)急局。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各類工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生；協(xié)助開展安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等事件導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉(zhuǎn)移、安置，做好災(zāi)民的臨時(shí)基本生活救助工作。參與制定和實(shí)施搶險(xiǎn)救援過程中防范次生污染的工作方案。

市氣象局。負(fù)責(zé)監(jiān)測事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時(shí)提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預(yù)測信息。

市消防支隊(duì)。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；參與制定和實(shí)施搶險(xiǎn)救援過程中防范次生污染的工作方案。

泰州海事局。負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)長江泰州段船舶污染事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查。

市（區(qū)）政府。參與組織和指揮本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、車輛、物資等，組織發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡度刖仍ぷ鳌?/p>

附件3

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部工作組組成及具體職責(zé)

一、綜合協(xié)調(diào)組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，應(yīng)急指揮中心成員單位和事發(fā)地市（區(qū)）政府參加。

主要職責(zé)：在應(yīng)急現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查等工作，負(fù)責(zé)溝通銜接、工作保障、有關(guān)會(huì)議安排、材料起草、信息匯總和報(bào)送等工作。

二、污染處置組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、泰州海事局等部門和事發(fā)地市（區(qū)）政府參加。

主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急測繪，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場所；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

三、應(yīng)急監(jiān)測組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等部門和事發(fā)地市（區(qū)）政府參加。

主要職責(zé)：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

四、救援保障組。由市衛(wèi)生健康委和市應(yīng)急局牽頭，市工信局、公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局等部門和事發(fā)地市（區(qū)）政府參加。

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)學(xué)救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的臨時(shí)安置工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

五、新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地市（區(qū)）政府參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

六、社會(huì)維穩(wěn)組。由市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地市（區(qū)）政府參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

七、調(diào)查評估組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、自然資源規(guī)劃局、氣象局等部門和事發(fā)地及受影響地市（區(qū)）政府參加。

主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，委托開展評估、核實(shí)事件造成的損失情況；對特別重大、重大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估；對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題等情況進(jìn)行分析。

工作組設(shè)置、組成可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

附件4

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程圖