- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2020-08-12 10:40
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，大力實(shí)施《泰州市標(biāo)準(zhǔn)化條例》，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動我市標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，提升制造業(yè)等核心領(lǐng)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就我市加快推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十三屆七次全會和市委五屆九次全會精神，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分類施策，大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為實(shí)現(xiàn)人民滿意的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，建成和完善開放創(chuàng)新、集聚融合、互動協(xié)作、資源共享的專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新模式和機(jī)制。專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，全市先進(jìn)制造業(yè)集群專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新意識顯著提高，產(chǎn)生一批高價值專利和高知名度品牌，涌現(xiàn)一批具有市場競爭力的“專利+標(biāo)準(zhǔn)”領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。全市專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)5000個以上，認(rèn)定專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新企業(yè)600家（其中專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新示范企業(yè)100家）以上、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)備案企業(yè)1300家以上，培養(yǎng)專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新人才1500名以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新機(jī)制
1．建立專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新工作體系。建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工合作、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新工作體系，搭建“市、市（區(qū)）、園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）”三級工作網(wǎng)絡(luò)，將標(biāo)準(zhǔn)融入專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，促進(jìn)專利與標(biāo)準(zhǔn)同頻共振。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會。以下任務(wù)均需各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）
2．建立專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新政策體系。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金才相結(jié)合的專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新政策體系，緊貼企業(yè)需求，強(qiáng)化政策集成，在集聚生產(chǎn)要素、集聚創(chuàng)新人才、集聚創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，研究出臺更具指導(dǎo)性、精準(zhǔn)性、可操作性的政策舉措。推動產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金重點(diǎn)扶持涉及專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新企業(yè)以及關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源社會保障局、財(cái)政局）
3．建立專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新應(yīng)用體系。將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收、技術(shù)創(chuàng)新績效評價（制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體）、品牌保護(hù)認(rèn)定、“兩業(yè)”“兩化”融合評估、研發(fā)人員職稱評定和職務(wù)晉升的重要內(nèi)容，形成推動專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局）
（二）發(fā)展“專利+標(biāo)準(zhǔn)”領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群
4．夯實(shí)“專利+標(biāo)準(zhǔn)”工作基礎(chǔ)。以高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，大力推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)整合專利和標(biāo)準(zhǔn)化工作職能，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)、四統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)專利和標(biāo)準(zhǔn)化工作同研究、同部署、同推進(jìn)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)專利信息利用，建立知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化人員全程參與創(chuàng)新活動的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、專利創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)研制“三同步”，為科技成果快速進(jìn)入市場、形成產(chǎn)業(yè)提供重要支撐和保障。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、科技局、工業(yè)和信息化局）
5．建設(shè)“專利+標(biāo)準(zhǔn)”試點(diǎn)示范企業(yè)。以先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“兩業(yè)”“兩化”融合企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)開展專利競爭態(tài)勢分析，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)互動支撐，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)高價值專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動企業(yè)將專利權(quán)利要求書中的先進(jìn)技術(shù)方案、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)特征和技術(shù)實(shí)現(xiàn)方法轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)要素，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，積極參與制（修）訂國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新企業(yè)評價機(jī)制，開展專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新試點(diǎn)、示范建設(shè)，認(rèn)定一批高水平技術(shù)研發(fā)、高效益轉(zhuǎn)化運(yùn)用、高起點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新企業(yè)和專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、市場監(jiān)管局）
6．打造“專利+標(biāo)準(zhǔn)”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。以生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端裝備和高技術(shù)船舶、化工及新材料三大先進(jìn)制造業(yè)集群和各市（區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心，支持龍頭企業(yè)與大院大所合作建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等，推行專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息共享應(yīng)用管理平臺，開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，將專利信息與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、政策環(huán)境、市場競爭等信息深度融合，引導(dǎo)集群內(nèi)專利權(quán)人達(dá)成專利許可協(xié)議，推動集群關(guān)鍵共性技術(shù)專利轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局）
（三）強(qiáng)化專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新服務(wù)支撐
7．培養(yǎng)專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新人才。建立多層次專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，將專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新人才培養(yǎng)納入專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃和知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)序列。鼓勵駐泰高校設(shè)立專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新課程，培養(yǎng)專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新人才。舉辦專利與標(biāo)準(zhǔn)化系列專題講座，加大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機(jī)構(gòu)的專利、標(biāo)準(zhǔn)化知識普及力度，建立一支高素質(zhì)、高水平的專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新人才隊(duì)伍。支持專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新人才參加行業(yè)性、區(qū)域性、國際性交流。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局、教育局）
8．培育引進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵、引導(dǎo)專利和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高素質(zhì)、高端化專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新專業(yè)人才，幫助企業(yè)開展專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新服務(wù)。吸引高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成一批專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持泰州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟等社會組織發(fā)揮作用，加強(qiáng)服務(wù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，建立健全信用管理制度，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局）
9．鼓勵專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新研究。定期發(fā)布公開課題，鼓勵高校、政策研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)等開展專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)研討。針對不同成果類型、不同的標(biāo)準(zhǔn)種類，總結(jié)提煉、固化推廣專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新的有效途徑和方法，提升專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新的效率。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、教育局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）要高度重視專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新在新舊動能轉(zhuǎn)換方面的重要作用，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，形成專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新的協(xié)同工作機(jī)制。成立推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)部門責(zé)任，形成推進(jìn)合力。
（二）強(qiáng)化政策支撐。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，積極推動制定專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新方面的激勵措施，推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立長效機(jī)制，推動專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新工作納入市、市（區(qū)）政府績效考核。
（三）完善經(jīng)費(fèi)保障。對專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新試點(diǎn)示范單位，由財(cái)政提供相應(yīng)的引導(dǎo)資金支持，專利轉(zhuǎn)化為社會公益類標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政予以安排。鼓勵采取市場化方式，完善企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系，對服務(wù)能力突出、服務(wù)成效顯著的專利和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)予以一定的資金支持。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。加大對專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新工作的宣傳力度，普及專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新的理念和知識，增強(qiáng)科技創(chuàng)新人員將專利主動融入標(biāo)準(zhǔn)的意識。廣泛宣傳試點(diǎn)、示范企業(yè)通過專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新，提高核心競爭力、取得市場競爭優(yōu)勢、提升經(jīng)濟(jì)社會效益的典型案例，推動專利標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新在全社會形成廣泛共識。
泰州市人民政府
2020年7月6日
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