- 信息來源：市政府辦公室
- 發(fā)布日期：2022-10-08 09:49
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門（單位）：
現(xiàn)將《泰州市大力推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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泰州市人民政府辦公室
2022年9月15日
（此件公開發(fā)布）
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泰州市大力推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系實施方案
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為大力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《省政府關(guān)于大力推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕71號）精神，結(jié)合本市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省、市黨代會決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，大力推進政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，著力構(gòu)建一體聯(lián)動、高效運行的市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)體系，全方位提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)，為堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)泰州篇章提供強有力支撐和保障。
二、工作目標(biāo)
2022年底前，系統(tǒng)集成“蘇服辦”泰州總門戶，四級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；全面實行行政許可事項清單管理并規(guī)范運行；健全完善政務(wù)服務(wù)事項清單管理機制，基本目錄統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理；全力打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，形成“市、市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心+便民服務(wù)中心+便民服務(wù)站+‘蘇服辦’便民服務(wù)點”的政務(wù)服務(wù)新格局；全面推進政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口、便民服務(wù)中心（站）全科窗口建設(shè)，高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。
2023年底前，政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建成，實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，規(guī)范化、便利化程度大幅提升，線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展；規(guī)范統(tǒng)一、集約高效、智慧便利的四級政務(wù)服務(wù)體系基本建立，適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
2024年底前，高頻電子證照實現(xiàn)互通互認，免證辦事成為常態(tài)，“蘇服碼”一碼通行，高頻事項掌上辦、便民事項就近辦、跨域事項異地辦；全市一體化的政務(wù)服務(wù)工作體制和機制全面建立，線上線下深度融合、政務(wù)服務(wù)均衡適配，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系率先建成，現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系和服務(wù)能力走在全省前列。
三、主要任務(wù)
（一）推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
1．政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化
明確政務(wù)服務(wù)事項范圍。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。所涉及的行政權(quán)力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權(quán)力事項。公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)事項范圍。
全面實行政務(wù)服務(wù)事項清單管理。建立由基本目錄、實施清單、辦事指南構(gòu)成的政務(wù)服務(wù)事項管理體系，將依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項全部納入清單管理。2022年底前，將市、市（區(qū)）兩級依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。
健全完善政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機制。制定政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單管理辦法，建立政務(wù)服務(wù)事項基本目錄分級分類審核制度。行業(yè)主管部門或者政務(wù)服務(wù)審批部門要根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實施情況及時提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項基本目錄或者實施清單的申請。各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實施清單的審核發(fā)布?；谑≌?wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，完善本市政務(wù)服務(wù)平臺事項庫，匯聚政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。推動實現(xiàn)市場準(zhǔn)入負面清單、“證照分離”改革事項清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單等與本市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的同類事項名稱、類型等要素一致、分級審核和實施關(guān)聯(lián)。
2．政務(wù)服務(wù)要素標(biāo)準(zhǔn)化
統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項要素。根據(jù)事項實施清單梳理再造流程，著眼企業(yè)和群眾辦事需求梳理最小顆粒度辦事情形，逐項、逐環(huán)節(jié)明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)、監(jiān)管主體、監(jiān)管措施等要素，固化現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序及最長辦理時限。本市依法依規(guī)自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項，實施規(guī)范存在差異、實施要素暫時難以統(tǒng)一確定的，行業(yè)主管部門會同同級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。
優(yōu)化完善事項辦事指南。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項實施清單，根據(jù)企業(yè)和群眾實際辦事需求，在法律法規(guī)規(guī)定允許的范圍內(nèi)，可作出壓減受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理時限等優(yōu)化調(diào)整，補充完善辦理地點、辦理時間、網(wǎng)辦地址、事例樣表等具體服務(wù)性信息，形成政務(wù)服務(wù)辦事指南。辦事指南一經(jīng)公布，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
3．政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化
健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。建立市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議制度，推進形成“放管服”改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的長效機制，促進法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。健全標(biāo)準(zhǔn)研制、試點驗證、審查發(fā)布、推廣實施、效果評價和監(jiān)督保障等運行機制，加強標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)歸口市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，鼓勵各地各部門積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省標(biāo)準(zhǔn)和泰州市標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，不斷增加政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給。
完善標(biāo)準(zhǔn)化通辦流程。按照國家、省關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”、全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等要求，梳理并公布“省內(nèi)通辦”事項清單，優(yōu)化線下“跨域通辦”窗口和線上一體化平臺“跨域通辦”服務(wù)專區(qū)，統(tǒng)一流程規(guī)則、辦事指南、權(quán)責(zé)劃分、流轉(zhuǎn)程序、辦理時限等要素，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新實踐。加強政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實施、便民熱線運行、公共資源交易、服務(wù)評估評價、電子政務(wù)外網(wǎng)和公共數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，強化標(biāo)準(zhǔn)實施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。
（二）推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化
1．規(guī)范審批服務(wù)
規(guī)范審批服務(wù)行為。推進政務(wù)服務(wù)事項依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照泰州市政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、“十要十嚴(yán)禁”等制度和措施，“肩并肩”做好幫辦、導(dǎo)辦、線上答疑等前置服務(wù)，加強政務(wù)服務(wù)事項申報輔導(dǎo)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項辦理中的現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序，實施清單化管理，建立限時辦結(jié)機制并向社會公布。
規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。各地各部門要明確審批監(jiān)管職責(zé)和邊界，健全完善審管銜接機制，密切部門之間以及部門內(nèi)部審管聯(lián)動，實時共享審管信息。對審管一體事項，實施機關(guān)履行事前事中事后監(jiān)管主體責(zé)任；對審管分離事項，審批部門對審批行為、過程和結(jié)果負責(zé)，行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。大力推進跨部門綜合監(jiān)管，加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。
規(guī)范中介服務(wù)。動態(tài)清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項，實行行政許可中介要件清單管理并向社會公布。引導(dǎo)工程建設(shè)項目相關(guān)的各類中介服務(wù)機構(gòu)進駐網(wǎng)上中介超市，實現(xiàn)建設(shè)單位自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)。完善中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，建立健全服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、信用管理等制度，政府投資項目和使用財政性資金項目的涉審中介服務(wù)，須采用法定方式確定中介服務(wù)機構(gòu)的除外，原則上都要在網(wǎng)上中介超市公開選取中介服務(wù)機構(gòu)。加強對中介服務(wù)機構(gòu)的信用監(jiān)管，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理，規(guī)范中介服務(wù)行為。
2．規(guī)范線下辦事服務(wù)
規(guī)范場所建設(shè)。統(tǒng)一服務(wù)場所名稱，市、市（區(qū)）為政務(wù)服務(wù)中心，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的專項業(yè)務(wù)大廳為政務(wù)服務(wù)分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站，利用郵政、銀行等社會資源設(shè)立的為“蘇服辦”便民服務(wù)點。科學(xué)規(guī)劃設(shè)置和升級改造政務(wù)服務(wù)場所，織密辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心為主體，便民服務(wù)站、服務(wù)點為延伸補充的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，實施一體化管理，共同展示“蘇服辦”品牌形象。推動各級政務(wù)服務(wù)中心打造成為集智慧辦事、宣教互動、公益服務(wù)、“市民客廳”等功能于一體的政務(wù)綜合體。
規(guī)范“一門”辦理。強化政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能，建立進駐事項負面清單制度，提升政務(wù)服務(wù)中心事項進駐比率，除場地限制或者涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入同級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。各級政務(wù)服務(wù)分中心要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置受理窗口。各地要積極創(chuàng)造條件，壓減分中心數(shù)量。推進水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進駐，實現(xiàn)集中辦理。
規(guī)范“綜窗”設(shè)置。按照無差別為主、分領(lǐng)域為輔的原則規(guī)范綜合窗口設(shè)置。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合辦事窗口，逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口，實行一窗無差別綜合受理；公安、婚姻登記、不動產(chǎn)、社保醫(yī)保、稅務(wù)、交通運輸?shù)炔块T進駐事項可分領(lǐng)域設(shè)置同標(biāo)準(zhǔn)、無差別的部門綜合窗口，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。便民服務(wù)中心（站）設(shè)置全科窗口。推進綜合窗口服務(wù)向“一件事”、主題式服務(wù)優(yōu)化整合。統(tǒng)籌窗口資源，設(shè)置“辦不成事”反映等窗口，建立受理、轉(zhuǎn)辦、督辦全過程處置機制，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題。
規(guī)范窗口業(yè)務(wù)辦理。進駐的政務(wù)服務(wù)事項要在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行，嚴(yán)禁“明進暗不進”，不得在政務(wù)服務(wù)中心（分中心）以外收件、受理、出件。進駐部門要按照“受辦分離”模式，對綜合辦事窗口進行充分授權(quán)。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項當(dāng)場受理，推動更多政務(wù)服務(wù)事項當(dāng)場辦理、簡單事項即時辦結(jié)。完善進駐部門“首席代表”制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門的政務(wù)服務(wù)事項辦理工作。
3．規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)
統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。依托泰州市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打造數(shù)字政府“蘇服辦”泰州總門戶，統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認、全網(wǎng)通行”。各地要整合本級部門的各類政務(wù)服務(wù)移動端（含小程序等）應(yīng)用，原則上通過本級統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動端提供服務(wù)，解決政務(wù)移動應(yīng)用程序（APP）數(shù)量多、重復(fù)注冊等問題。
規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，優(yōu)化頁面設(shè)計、簡化辦事操作、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，提供更加簡明易懂實用的辦事指南和操作說明。推動各地各部門政務(wù)服務(wù)平臺開展適老化和無障礙改造。建設(shè)政務(wù)服務(wù)智能咨詢引導(dǎo)系統(tǒng)，為平臺統(tǒng)一咨詢服務(wù)提供支撐，輔助在線辦理。依托全市12345熱線體系，在全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺開通統(tǒng)一入口、分級運營的人工客服通道，建設(shè)智能客服子系統(tǒng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴處理機制。
提升網(wǎng)上辦事深度。深化“不見面審批”改革，實行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦負面清單管理。加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，大力推廣使用統(tǒng)一身份認證、電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案等技術(shù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理深度，提供申請受理、審查決定、結(jié)果送達等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。
4．規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展
規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式。加快推進全市政務(wù)服務(wù)總門戶網(wǎng)站、移動、自助終端、辦事窗口四端融合，線上“入一口、好辦事、管全程”，線下“進一門、到一窗、一次辦”，線上線下并行提供服務(wù)，事項辦理無縫銜接，滿足企業(yè)和群眾的多樣化辦事需求。優(yōu)化升級“政務(wù)服務(wù)地圖”，為企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)窗口地理位置、預(yù)約排隊等信息和導(dǎo)航服務(wù)。
合理配置政務(wù)服務(wù)資源。按照線上線下目標(biāo)一致、流程一致、標(biāo)準(zhǔn)一致要求，合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，在推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理的同時，同步提升線下服務(wù)能力。推進政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下服務(wù)范圍統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，線上線下實行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。強化數(shù)字賦能和數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快推進智慧大廳建設(shè)，持續(xù)在建設(shè)管理、智慧發(fā)展、功能升級等方面創(chuàng)新發(fā)展。
5．規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評估評價
全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。建立健全“好差評”管理體系，推進市級部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“好差評”系統(tǒng)對接和協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)“好差評”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評價同源、數(shù)據(jù)自動生成并實時全量上報。落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，完善評價、核實、整改、反饋、回訪、監(jiān)督全流程政務(wù)服務(wù)評價閉環(huán)機制，制定差評整改規(guī)范，合理差評100%整改、實名差評100%回復(fù)。加強對評價數(shù)據(jù)的綜合挖掘和歸因分析，準(zhǔn)確研判企業(yè)和群眾的合理訴求與期盼，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。
建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機制。各地要將政務(wù)服務(wù)工作納入本地區(qū)政府年度績效考核范圍。定期組織開展政務(wù)服務(wù)督查，加強政務(wù)服務(wù)在減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用等方面的監(jiān)測評估，以評促改、以評促優(yōu)。落實國家、省有關(guān)規(guī)范政務(wù)服務(wù)社會第三方評估要求，強化評估結(jié)果運用，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（三）推進政務(wù)服務(wù)便利化
1．推行政務(wù)服務(wù)“集成辦”。推進關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，提供主題式、套餐式、集成式服務(wù)，圍繞企業(yè)和個人全生命周期，拓展深化“一件事”改革，制定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦理規(guī)范，加快形成多業(yè)務(wù)協(xié)同、場景化應(yīng)用。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，重構(gòu)多部門業(yè)務(wù)流程，建設(shè)“一件事”服務(wù)專區(qū)，加大系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限。
2．推行政務(wù)服務(wù)“免證辦”。健全完善電子證照管理規(guī)范，加快電子證照標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升電子證照系統(tǒng)應(yīng)用支撐能力。強化電子證照共享責(zé)任，提升電子證照歸集及時性、完整性和準(zhǔn)確性。積極推進本行業(yè)領(lǐng)域涉企經(jīng)營和民生服務(wù)常用證照的電子化，實現(xiàn)電子證照與實體證照同步制發(fā)、全面應(yīng)用。做好電子證照擴大應(yīng)用和互通互認，通過直接取消證照材料或者數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。
3．推行政務(wù)服務(wù)“一碼通辦”。在全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推廣使用“蘇服碼”，將其打造成自然人和法人的主要數(shù)字身份“碼”。全市各級政務(wù)服務(wù)中心加快推動政務(wù)服務(wù)自助一體機、取叫號系統(tǒng)、窗口自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)等與“蘇服碼”對接，在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關(guān)事項辦理中率先推廣“掃碼亮證”服務(wù)，實現(xiàn)“一碼通辦”。在健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域積極開展卡（社?？ǎ┐a（蘇服碼）融合創(chuàng)新應(yīng)用，做到“一碼通行”。
4．推行政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。按照“蘇服辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)運營全市各級政務(wù)服務(wù)旗艦店、移動端旗艦店（專區(qū)）。參照《“蘇服辦”移動端應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)清單》，其中設(shè)區(qū)市涉及75項應(yīng)用全部接入“蘇服辦”移動端。市級部門建設(shè)的政務(wù)服務(wù)平臺移動端，包括“泰州通”APP、“健康泰州”APP、“泰州公安警速辦”小程序等中的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，應(yīng)按照“蘇服辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同步接入“蘇服辦”移動端，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)移動端服務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體化服務(wù)。推進身份證、社保卡、駕駛證、行駛證、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證等高頻電子證照在“蘇服辦”移動端匯聚，并在日常生產(chǎn)生活各領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。
5．推行政務(wù)服務(wù)“信易辦”。發(fā)揮社會信用在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)作用，按照風(fēng)險可控和最大限度利企便民原則，梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則，并向社會公布。完善容缺受理服務(wù)機制，依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確事項名稱、主要申請材料和可容缺受理的材料，進一步優(yōu)化辦事流程，壓減證明事項。
6．推行政務(wù)服務(wù)“就近辦”。持續(xù)推動資源和服務(wù)向基層傾斜集中，實現(xiàn)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心或者村（社區(qū)）便民服務(wù)站辦理。推廣“融驛站”“街社同辦”，聚焦企業(yè)開辦、投資建設(shè)、工程建設(shè)、民生等領(lǐng)域以及殘疾人、老年人等特殊群體完善幫辦代辦，提供精準(zhǔn)化服務(wù)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦、家門口辦”。賦能24小時自助服務(wù)專區(qū)，圍繞教育、公安、社會保障、民政、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等領(lǐng)域，推動更多高頻事項服務(wù)應(yīng)用在自助終端發(fā)布，自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸。
7．推行涉企服務(wù)“精準(zhǔn)化”。依托“蘇企通”服務(wù)平臺，大力推進資金、補貼、服務(wù)等相關(guān)惠企利民政策“免申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，推動惠企政策從“精準(zhǔn)推送”向“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。加快推動公共資源全流程電子化交易，進一步完善“不見面”交易系統(tǒng)功能，持續(xù)推進數(shù)字證書跨平臺、跨行業(yè)、跨地區(qū)互認，推動電子營業(yè)執(zhí)照和身份證電子證照在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步降低制度性交易成本。
8．推行政務(wù)服務(wù)“一號答”。堅持12345一個號碼對外，提供全天候服務(wù)，多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求，對接“蘇服辦”線上線下服務(wù)，建立訴求精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)分流機制，提高訴求辦理質(zhì)效。以企業(yè)和群眾訴求標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化為牽引，打造“熱線百科”政策信息服務(wù)平臺。建優(yōu)建強“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線、“尚賢”人才服務(wù)熱線，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)籌資源力量，保障12345熱線接通率。建立政務(wù)服務(wù)訴求辦理情況跟蹤回訪機制，嚴(yán)格落實閉環(huán)管理。對涉及企業(yè)和群眾的不滿意合理訴求，全程跟蹤、重點督辦，切實提高群眾訴求處辦效能。
（四）支撐保障政務(wù)服務(wù)能力
1．完善政務(wù)服務(wù)體系。建立健全全市政務(wù)服務(wù)體系，加強市、市（區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)平臺和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)運行管理，組織推進政務(wù)服務(wù)事項梳理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)實施、人員管理培訓(xùn)、日?？己?、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。市各部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。市政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)全市政務(wù)服務(wù)工作的整體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，組織建立健全政務(wù)服務(wù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理各地各部門提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)。市（區(qū)）人民政府對本地政務(wù)服務(wù)工作負主要責(zé)任，政務(wù)服務(wù)管理相關(guān)機構(gòu)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細化任務(wù)分工，強化組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)工作，接受上級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。各地要統(tǒng)籌做好便民服務(wù)中心（站）人員和經(jīng)費保障工作，分級分類推進便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理機制在政務(wù)服務(wù)中的作用，提升基層政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
2．加強人員隊伍建設(shè)。加快推進政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由同級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)一配備，有條件的市（區(qū)）可探索推進便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員由市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一配備。各級政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)部門派駐人員的日常管理、服務(wù)規(guī)范，加強平時考核，并對其年度考核等次提出建議。鼓勵采用政府購買服務(wù)一體化運營管理方式，在各級政務(wù)服務(wù)中心推行綜合窗口受理服務(wù)模式，健全完善和督促落實相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定政府購買服務(wù)價格。按照國家、省工作部署，具備條件后逐步推行行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級認定、定崗晉級等工作。健全培訓(xùn)管理制度，不斷提升工作人員服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，切實提高綜合窗口服務(wù)水平。加強全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺運營管理隊伍建設(shè)，保障平臺安全穩(wěn)定運行。
3．加強平臺建設(shè)統(tǒng)籌。按照“一市一平臺”原則，對全市政務(wù)服務(wù)（統(tǒng)一受理）平臺進行整合清理，原則上全市只保留一個政務(wù)服務(wù)（統(tǒng)一受理）平臺，并統(tǒng)一接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。各部門能依托市級政務(wù)服務(wù)平臺開展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。已自建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，包括不動產(chǎn)登記、住房公積金管理等，應(yīng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接融合和數(shù)據(jù)共享。拓展電子簽名和電子印章應(yīng)用，制定政務(wù)服務(wù)全程電子化文件單套歸檔標(biāo)準(zhǔn)，推行政務(wù)服務(wù)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理。加快建設(shè)數(shù)字政府政務(wù)中臺，形成數(shù)字政府運行中樞，夯實“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等智能化服務(wù)底座，構(gòu)建一批跨部門、跨層級、跨地域的高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景。完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，加大電子證照和政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚力度，完善人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按需整合教育、社保、交通、醫(yī)療、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)一批跨地區(qū)跨部門跨層級的高質(zhì)量主題庫、專題庫，確保數(shù)據(jù)匯聚的時效性、覆蓋率和可用性。強化數(shù)據(jù)共享互認，推動審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用數(shù)據(jù)共享融合，聚焦群眾急需急盼和社會關(guān)切，大力推進重點領(lǐng)域高價值數(shù)據(jù)安全有序開放，深入開展公共數(shù)據(jù)場景化開發(fā)利用，有力激發(fā)數(shù)據(jù)要素流動和價值潛能。
4．加強法治安全保障。聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化面臨的政策制度障礙，按照國家、省、市工作部署，及時清理和修改完善本市與推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化不相適應(yīng)的規(guī)章和行政規(guī)范性文件。推動將行之有效并可長期堅持的做法以制度形式予以固化，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。同時，強化各地各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全保障能力建設(shè)，落實安全管理主體責(zé)任，分級做好系統(tǒng)建設(shè)運營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護體系。加強政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，強化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享過程中的個人隱私、商業(yè)秘密保護，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）層層壓實責(zé)任。各地各部門要充分認識推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的重要意義，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好經(jīng)費、人員、場地、信息化等各項保障，并按職責(zé)分工和工作要求，針對本方案中的工作任務(wù)，建立工作臺賬，明確責(zé)任分工，做實做細各項工作，確保改革任務(wù)盡快落地見效。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各地要對政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化推進情況開展動態(tài)評估，加大督促檢查力度，及時補短板、強弱項、增優(yōu)勢。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，暢通群眾投訴渠道，通過模擬辦事、隨機抽查等方式，切實解決群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題。對工作落實到位、積極作為的表揚獎勵，對工作不作為、亂作為、慢作為的批評問責(zé)。
（三）積極宣傳推廣。各地各部門要加強政策宣傳，為企業(yè)和群眾享受政策紅利創(chuàng)造便利，積極運用“一圖讀懂”、動畫視頻等形式，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等向社會及時提供通俗易懂的政策解讀，對關(guān)聯(lián)性較強的政策要一并解讀。及時總結(jié)在推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進展中的典型經(jīng)驗做法，并在全市復(fù)制推廣。