- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2022-02-08 08:42
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《泰州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2019年11月11日印發(fā)的《泰州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（泰政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)）同時(shí)廢止。
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泰州市人民政府辦公室
2022年1月28日
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（此件公開發(fā)布）
泰州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
目? 錄
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1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 預(yù)案體系
1.5 工作原則
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 市重污染天氣應(yīng)急指揮中心
2.2 市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室
2.3 市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位
2.4 專家委員會(huì)
3 企業(yè)事業(yè)單位、媒體責(zé)任及公眾義務(wù)
3.1 企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任
3.2 媒體責(zé)任
3.3 公眾義務(wù)
4 預(yù)測(cè)與預(yù)警
4.1 預(yù)測(cè)
4.2 預(yù)警
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)程序
5.2 響應(yīng)措施
6 應(yīng)急豁免
7 應(yīng)急終止
7.1 應(yīng)急終止條件
7.2 善后處置
8 信息報(bào)送
8.1 信息報(bào)送要求
8.2 信息報(bào)送內(nèi)容
9 應(yīng)急保障
9.1 資金保障
9.2 通信保障
9.3 物資裝備保障
9.4 應(yīng)急科技保障
9.5 人力資源保障
10 監(jiān)督管理
10.1 預(yù)案演練
10.2 應(yīng)急能力評(píng)估
11 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
12 附則
12.1 名詞解釋
12.2 預(yù)案管理
12.3 預(yù)案施行時(shí)間
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1 總則
1.1 編制目的
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全本市重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減少大氣污染，降低重污染天氣造成的危害，保護(hù)公眾身體健康，編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
（一）相關(guān)法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
（4）《中華人民共和國(guó)氣象法》
（5）《江蘇省大氣污染防治條例》
（6）《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》
（二）相關(guān)預(yù)案
（1）《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（2）《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》
（3）《泰州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（4）《泰州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
（三）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）
（2）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。
1.4 預(yù)案體系
泰州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括泰州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）、各市（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案、重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。
1.5 工作原則
（一）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)警、及時(shí)控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度保障公眾健康。
（二）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照大氣污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施城市預(yù)警和響應(yīng)。各市（區(qū)）在市人民政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
（三）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。積極做好應(yīng)對(duì)重污染天氣的技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。
（四）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會(huì)參與程度。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 市重污染天氣應(yīng)急指揮中心
市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作，當(dāng)發(fā)生或者即將發(fā)生重污染天氣時(shí)，市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為市重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任副總指揮，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)市內(nèi)重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。
2.2 市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機(jī)構(gòu)。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。市重污染應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織重污染天氣形勢(shì)研判及預(yù)警信息的發(fā)布，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況，做好新聞和輿情處置工作，負(fù)責(zé)與省及有關(guān)市（區(qū)）的聯(lián)絡(luò)工作。
2.3 市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位包括各市（區(qū)）政府（含泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，下同）、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、氣象局、泰州通信行業(yè)管理辦公室、泰州供電公司。
（1）市（區(qū)）政府。各市（區(qū)）成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)組織編制當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需本級(jí)經(jīng)費(fèi)保障，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展重污染天氣監(jiān)測(cè)，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；各市（區(qū)）定期開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)，及時(shí)更新應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，每年9月，將本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急減排項(xiàng)目清單報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室備案。各市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑等，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。
（2）市委宣傳部。負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，配合做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。
（3）市委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)重污染天氣網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判，指導(dǎo)涉情市（區(qū)）和部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置。
（4）市發(fā)展改革委。會(huì)同市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市（區(qū)）擬定不同預(yù)警等級(jí)下的能源保障方案。在應(yīng)急處置期間，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各市（區(qū)）開展能源保障工作。
（5）市教育局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)各市（區(qū)）做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作。及時(shí)匯總各市（區(qū)）中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（6）市工業(yè)和信息化局。配合市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)各市（區(qū)）擬定在不同預(yù)警等級(jí)下需限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并督促有關(guān)市（區(qū)）按照啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)對(duì)排放大氣污染物重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急處置期間，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局匯總各市（區(qū)）限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（7）市公安局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促各市（區(qū)）實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施；會(huì)同市應(yīng)急局指導(dǎo)和督促各市（區(qū)）實(shí)施禁限燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時(shí)的社會(huì)治安工作。及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（8）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障。
（9）市自然資源規(guī)劃局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各市（區(qū)）落實(shí)林業(yè)機(jī)械重污染天氣應(yīng)急措施。
（10）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同市氣象局開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；指導(dǎo)、支持和督促各市（區(qū)）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作；及時(shí)匯總各市（區(qū)）、各部門相關(guān)工作情況。
（11）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作方案。督促各市（區(qū)）強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵和園林工地?fù)P塵的監(jiān)管，做好市直工地?fù)P塵監(jiān)管工作。及時(shí)匯總應(yīng)急處置期間各市（區(qū)）強(qiáng)化建筑工地管理的情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（12）市城管局。負(fù)責(zé)制定重污染天氣道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案。督促各市（區(qū)）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵的監(jiān)管，督促各市（區(qū)）加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)露天燒烤和流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的監(jiān)管。及時(shí)匯總應(yīng)急處置期間各市（區(qū)）強(qiáng)化渣土運(yùn)輸處置以及道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（13）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各市（區(qū)）落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加大公共交通保障力度；督促各市（區(qū)）強(qiáng)化交通工程施工揚(yáng)塵、港口碼頭揚(yáng)塵的監(jiān)管，做好直管工程揚(yáng)塵監(jiān)管工作；協(xié)助公安部門做好道路交通管控。及時(shí)匯總應(yīng)急處置期間客貨運(yùn)輸、港口、碼頭受影響情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)交通造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
（14）市水利局。負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵防治工作實(shí)施的指導(dǎo)、督促和管理。
（15）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各市（區(qū)）落實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)重污染天氣應(yīng)急措施，指導(dǎo)和督促各市（區(qū)）加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，組織開展秸稈禁燒巡查。
（16）市文化廣電旅游局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全市各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。
（17）市衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案；開展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作；報(bào)告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并相應(yīng)加強(qiáng)疾病救治力量。適時(shí)開展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負(fù)擔(dān)研究。
（18）市應(yīng)急局。做好危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)和督促各市（區(qū)）應(yīng)急部門做好監(jiān)管范圍內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)時(shí)安全生產(chǎn)工作；配合市公安局指導(dǎo)和督促各市（區(qū)）實(shí)施禁限燃放煙花爆竹措施。
（19）市氣象局。負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、評(píng)估及信息發(fā)布工作；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
（20）泰州通信行業(yè)管理辦公室。會(huì)同市工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司為重污染天氣應(yīng)急處置做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。
（21）泰州供電公司。在做好全市發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)政府有關(guān)部門提出的具體內(nèi)容及要求，對(duì)經(jīng)政府認(rèn)定的煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或者運(yùn)行不正常的機(jī)組，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，實(shí)施限產(chǎn)或者停產(chǎn)，及時(shí)匯總機(jī)組限產(chǎn)、停產(chǎn)情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
2.4 專家委員會(huì)
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室成立專家委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。
3 企業(yè)事業(yè)單位、媒體責(zé)任及公眾義務(wù)
3.1 企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任
排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放；列入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮中心要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。
3.2 媒體責(zé)任
廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定工作制度和實(shí)施方案，按照要求統(tǒng)一、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。
3.3 公眾義務(wù)
公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)自覺參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，主動(dòng)做到綠色生活、綠色出行，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)當(dāng)積極采取健康防護(hù)措施，避免戶外運(yùn)動(dòng)。
4 預(yù)測(cè)與預(yù)警
4.1 預(yù)測(cè)
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)，市生態(tài)環(huán)境和氣象部門做好協(xié)調(diào)配合，并開展各市（區(qū)）空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)。
4.2 預(yù)警
4.2.1 預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，預(yù)警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個(gè)級(jí)別，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示。
（一）黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)未來持續(xù)48小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值達(dá)到200以上，或者監(jiān)測(cè)到區(qū)域內(nèi)二氧化硫小時(shí)濃度達(dá)到500微克/立方米以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
（二）橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)未來持續(xù)72小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值達(dá)到200以上，或者監(jiān)測(cè)到區(qū)域內(nèi)二氧化硫小時(shí)濃度達(dá)到650微克/立方米以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
（三）紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)未來持續(xù)96小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值達(dá)到200以上，或者預(yù)測(cè)未來持續(xù)24小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值達(dá)到450以上，或者監(jiān)測(cè)到區(qū)域內(nèi)二氧化硫小時(shí)濃度達(dá)到800微克/立方米以上。
可以跨自然日計(jì)算未來24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)、96小時(shí)。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。
4.2.2 預(yù)警啟動(dòng)和解除
（一）預(yù)警啟動(dòng)
根據(jù)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)警啟動(dòng)遵循“省級(jí)預(yù)警、市級(jí)響應(yīng)”原則。黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施；橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施；紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或者特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心同意，可以提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息，各市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)在3小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。各市（區(qū)）可以依據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。
（二）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息審簽
黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室副主任批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任審核，報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。
（三）預(yù)警信息調(diào)整與解除
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的指令，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)未來36小時(shí)空氣質(zhì)量保持或者好轉(zhuǎn)，根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的指令，解除預(yù)警。
（四）預(yù)警方式
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可以通過廣播、電視、報(bào)紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)程序
收到預(yù)警信息后，各市（區(qū)）組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)各市（區(qū)）做好應(yīng)對(duì)工作，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與氣象部門會(huì)商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門、專家對(duì)各市（區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行研判和分析，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)對(duì)措施。必要時(shí)，氣象部門可以根據(jù)天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。
5.2 響應(yīng)措施
各市（區(qū)）可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定不低于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。
5.2.1 績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)與應(yīng)急減排措施
各市（區(qū)）按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，及時(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)和應(yīng)急減排清單修訂工作，確保滿足應(yīng)急減排要求。各市（區(qū)）充分利用排污許可證管理信息、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、第二次污染源普查結(jié)果等對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)和污染源全覆蓋。
根據(jù)企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無組織管控要求、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控要求等環(huán)?？?jī)效情況，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)評(píng)定為引領(lǐng)性企業(yè)或者A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，實(shí)施差異化管控。其中，績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)為引領(lǐng)性或者A級(jí)的企業(yè)，可以自主采取減排措施；B級(jí)企業(yè)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%；C級(jí)和D級(jí)企業(yè)制定更嚴(yán)格的減排措施。
各市（區(qū)）要做好培訓(xùn)和服務(wù)工作，組織企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，在確保安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)當(dāng)確定不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)當(dāng)以停止生產(chǎn)線或者生產(chǎn)工序（設(shè)備）為主，對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或者生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律和季節(jié)特點(diǎn)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。
各市（區(qū)）可以視情減少對(duì)小微涉氣企業(yè)的管控措施，在難以滿足減排要求的情況下，可以按需對(duì)涉氣排放工序采取相應(yīng)措施；應(yīng)當(dāng)避免對(duì)居民供暖鍋爐和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)企業(yè)采取停限產(chǎn)措施。
5.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（一）健康防護(hù)措施
（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；
（2）中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶外活動(dòng)；
（3）一般人群應(yīng)當(dāng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)當(dāng)開展防護(hù)。
（二）建議性污染減排措施
（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排；
（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運(yùn)力保障；
（3）駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；
（4）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；
（5）倡導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制；
（6）燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；
（7）積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；
（8）超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。
（三）強(qiáng)制性污染減排措施
（1）加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放；
（2）根據(jù)各市（區(qū)）的Ⅲ級(jí)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或者停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)；
（3）工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)；
（4）停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；
（5）施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運(yùn)輸（使用清潔能源車輛或達(dá)國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的渣土車，封閉式運(yùn)輸土方的除外）、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械作業(yè)暫停；
（6）加大施工工地灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)未硬化的裸露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；
（7）易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；
（8）加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
（9）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；
（10）禁止燃放煙花爆竹。
5.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（一）健康防護(hù)措施
（1）兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；
（2）停止露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；
（3）學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)；
（4）一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間。
（二）建議性污染減排措施
（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排；
（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運(yùn)力保障；
（3）駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；
（4）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；
（5）倡導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制；
（6）燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。
（三）強(qiáng)制性污染減排措施
（1）加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；
（2）根據(jù)各市（區(qū)）的Ⅱ級(jí)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或者停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)；
（3）積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電；
（4）工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)；
（5）停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；
（6）除民生保障項(xiàng)目外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑的可正常進(jìn)行）；
（7）加大施工工地灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)未硬化的裸露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；
（8）產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；
（9）鋼鐵、建材、鑄造、有色、電力、化工等重點(diǎn)用車企業(yè)禁止運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠（出于安全生產(chǎn)運(yùn)行需要，使用清潔能源車輛或達(dá)國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛進(jìn)出廠的除外）；
（10）運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛禁行（不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）；
（11）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)用除外），其他燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%；
（12）港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（使用清潔能源車輛或者達(dá)國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，為民生保障物資、外貿(mào)貨物、出入境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的除外）；
（13）加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
（14）船舶在港口碼頭?？科陂g按照長(zhǎng)三角船舶排放控制區(qū)要求，優(yōu)先使用岸電；
（15）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；
（16）禁止燃放煙花爆竹。
5.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（一）健康防護(hù)措施
（1）兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；
（2）學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課；
（3）停止所有戶外大型活動(dòng)；
（4）一般人群應(yīng)當(dāng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者臨時(shí)停止戶外作業(yè)。
（二）建議性污染減排措施
（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排；
（2）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運(yùn)力保障；
（3）駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；
（4）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；
（5）倡導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
（三）強(qiáng)制性污染減排措施
（1）加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；
（2）根據(jù)各地的Ⅰ級(jí)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或者停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)；
（3）積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電；
（4）燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；
（5）工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨；
（6）停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；
（7）露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對(duì)工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進(jìn)行）；
（8）加大施工工地灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)未硬化的裸露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；
（9）產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；
（10）鋼鐵、建材、鑄造、有色、電力、化工等重點(diǎn)用車企業(yè)，禁止運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠；
（11）運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛禁行（不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）；
（12）燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械全部停用（應(yīng)急搶險(xiǎn)用除外）；
（13）港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)（使用清潔能源車輛或達(dá)國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，為民生保障物資、外貿(mào)貨物、出入境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的除外）；
（14）加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
（15）城區(qū)禁行柴油貨車，過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)；
（16）船舶在港口碼頭停靠期間按照長(zhǎng)三角船舶排放控制區(qū)要求，優(yōu)先使用岸電；
（17）200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛；
（18）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；
（19）禁止燃放煙花爆竹。
6 應(yīng)急豁免
對(duì)污染治理水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，以及保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活，符合《生態(tài)環(huán)境部辦公廳重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法》等文件規(guī)定條件的企業(yè)，可以自主采取減排措施。工業(yè)企業(yè)豁免名單由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門共同審核，施工工地豁免名單由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門共同審核，報(bào)省相關(guān)部門審核確定。按照法定程序確定的豁免名單向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。在應(yīng)急豁免期間，如發(fā)現(xiàn)有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)行為按照規(guī)定納入信用管理。
7 應(yīng)急終止
7.1 應(yīng)急終止條件
收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的解除預(yù)警信息后，終止應(yīng)急響應(yīng)。
7.2 善后處置
應(yīng)急終止后，應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好善后處置工作：
（一）市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室。
（二）市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織開展應(yīng)急過程的調(diào)查評(píng)估。
（三）根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過程調(diào)查評(píng)估結(jié)果，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)修訂。
8 信息報(bào)送
8.1 信息報(bào)送要求
預(yù)警發(fā)布后，各市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)每天向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)對(duì)信息；其中橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告市政府。
橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省相關(guān)部門報(bào)告。
8.2 信息報(bào)送內(nèi)容
重污染天氣應(yīng)對(duì)信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)中應(yīng)當(dāng)包括重污染天氣預(yù)警級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天報(bào)送，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后報(bào)送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評(píng)估情況、下一步工作計(jì)劃等。
9 應(yīng)急保障
9.1 資金保障
市財(cái)政應(yīng)當(dāng)保障重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)。
9.2 通信保障
各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。
9.3 物資裝備保障
各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。
9.4 應(yīng)急科技保障
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室要加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快建設(shè)市重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。
9.5 人力資源保障
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)當(dāng)明確專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實(shí)。
10 監(jiān)督管理
10.1 預(yù)案演練
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室定期或者不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
10.2 應(yīng)急能力評(píng)估
市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)估。
11 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)未按照規(guī)定履行職責(zé)，存在失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。
12 附則
12.1 名詞解釋
重污染天氣，是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不適用本預(yù)案。
12.2 預(yù)案管理
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新。
各市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)大氣污染源名單，會(huì)同工業(yè)和信息化部門制定本地區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，各市（區(qū)）能源部門牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)燃煤企業(yè)名單，各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定本地區(qū)施工工地應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，每年9月、12月更新一次。
12.3 預(yù)案施行時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。