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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《2022年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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泰州市人民政府辦公室

2022年5月10日

（此件公開發(fā)布）

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2022年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃

為進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)，確保市政府規(guī)范性文件制定質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案管理規(guī)定》《泰州市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》（泰政規(guī)〔2009〕1號）等有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，就2022年市政府規(guī)范性文件制定工作編制計劃如下：

一、年內(nèi)制定的規(guī)范性文件

（一）為維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《江蘇省土地管理條例》《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》（蘇政發(fā)﹝2021﹞87號），制定《泰州市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》，由市人力資源社會保障局牽頭起草。

（二）為認(rèn)真貫徹落實省第十四次黨代會和市第六次黨代會精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育綜合改革，落實立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦學(xué)水平和主要發(fā)展指標(biāo)走在全省前列，努力辦好人民滿意的教育，制定《關(guān)于推進(jìn)全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，由市教育局牽頭起草。

（三）為全面貫徹落實全國、全省職業(yè)教育大會精神，提升全市職業(yè)教育辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，制定《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，由市教育局牽頭起草。

（四）為進(jìn)一步調(diào)動廣大中小學(xué)教師積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)教師隊伍發(fā)展活力和競爭力，深入推進(jìn)全市教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)2022年全市“辦好人民滿意的教育”推進(jìn)大會精神，制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的五條措施》，由市教育局牽頭起草。

（五）為完善中小學(xué)校長管理機(jī)制，提高校長隊伍專業(yè)化水平，根據(jù)《中共中央組織部教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法〉的通知》、省委省政府《江蘇省教育現(xiàn)代化2035》精神，制定《關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的實施意見》，由市教育局牽頭起草。

（六）為進(jìn)一步深化我市醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革，提升醫(yī)保治理能力和治理水平，保障基金安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕20號）、《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療基金監(jiān)管制度體系改革的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕83號），制定《泰州市推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的實施意見》，由市醫(yī)保局牽頭起草。

（七）為建立健全我市職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制，更好地減輕職工醫(yī)保參保人員門診保障問題，切實減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕108號），制定《建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制實施細(xì)則》，由市醫(yī)保局牽頭起草。

（八）為推動應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力量，完善執(zhí)法體系，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實施意見的通知》（蘇辦發(fā)〔2021〕37號），制定《泰州市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，由市委編辦牽頭起草。

（九）為深化科技體制機(jī)制改革，支持市產(chǎn)研院發(fā)展，更好地發(fā)揮其在全市技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐引領(lǐng)作用，制定《支持泰州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展意見》，由市科技局牽頭起草。

（十）為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和健全基層群眾自治制度，推動政府治理同社會協(xié)調(diào)、居民自治良性互動，提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，根據(jù)中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2021〕16號），制定《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施方案》，由市民政局牽頭起草。

（十一）為高質(zhì)量推進(jìn)我市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，更好支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見》（蘇辦發(fā)〔2020〕38號），制定《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草。

（十二）為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕75號），制定《泰州市養(yǎng)老托育服務(wù)體系整體解決方案》，由市發(fā)展改革委牽頭起草。

（十三）為進(jìn)一步加強(qiáng)股權(quán)投資行業(yè)管理，優(yōu)化配套服務(wù)環(huán)境，推動形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性循環(huán)機(jī)制，制定《關(guān)于促進(jìn)泰州市股權(quán)投資持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，由市地方金融監(jiān)管局牽頭起草。

（十四）為進(jìn)一步提高我市水上搜救能力建設(shè)，細(xì)化和完善水上搜救體系建設(shè)，根據(jù)《江蘇省水上搜尋救助條例》《江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》，制定《泰州市水上搜救管理辦法》，由泰州海事局牽頭起草。

（十五）為加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，確保燃?xì)獍踩a(chǎn)、安全供應(yīng)、安全使用，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《泰州市省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建任務(wù)及責(zé)任分工》，制定《泰州市燃?xì)夤芾磙k法》，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。

（十六）為加快推進(jìn)住房保障工作，規(guī)范保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，解決好城市新市民、青年人住房困難，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦〔2021〕22號），制定《泰州市保障性租賃住房發(fā)展實施意見》，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。

（十七）為建立健全市區(qū)住房保障政策體系，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)管理等相關(guān)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦〔2021〕22號），制定《泰州市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)房管理暫行辦法》，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。

（十八）為充分調(diào)動運(yùn)動員、教練員及相關(guān)人員的積極性，為國家選拔、培養(yǎng)和輸送高水平體育后備人才，增強(qiáng)我市競技體育綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，制定《泰州市競技體育獎勵辦法》，由市體育局牽頭起草。

（十九）根據(jù)中共中央 國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）等規(guī)定，制定《泰州市國土空間信息通信工程規(guī)劃》，由市工業(yè)和信息化局牽頭起草。

（二十）為提高我市長江水域船舶污染防治的針對性和可操作性，根據(jù)《江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例》，制定《泰州市長江水域船舶污染防治管理辦法》，由泰州海事局牽頭起草。

（二十一）根據(jù)中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2021〕16號）、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號）、國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、省委辦公廳 省政府辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實施意見》（蘇辦〔2020〕4號）等規(guī)定，制定《關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全治理工作的意見》，由市消防救援支隊牽頭起草。

（二十二）為促進(jìn)全民健身活動的開展，保障公民在全民健身活動中的合法權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)，根據(jù)《全民健身條例》《江蘇省全民健身實施計劃（2021—2025）》，制定《泰州市全民健身實施計劃（2021—2025）》，由市體育局牽頭起草。

（二十三）根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省防范化解重大金融風(fēng)險問責(zé)辦法〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕72號），制定《泰州市防范化解重大金融風(fēng)險問責(zé)辦法》，由市地方金融監(jiān)管局牽頭起草。

（二十四）為規(guī)范我市政府投資項目委托社會中介機(jī)構(gòu)開展工程造價咨詢服務(wù)行為，提高政府投資項目資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等規(guī)定，制定《政府投資項目委托社會中介機(jī)構(gòu)開展工程造價咨詢服務(wù)的實施意見》，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草。

二、年內(nèi)修訂的規(guī)范性文件

（一）根據(jù)《江蘇省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的指導(dǎo)意見》（公通字〔2020〕4號），修訂《泰州市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理實施細(xì)則》（泰政規(guī)〔2017〕10號），由市公安局牽頭修訂。

（二）根據(jù)《江蘇省停車收費(fèi)管理辦法》《泰州市公共停車收費(fèi)管理專項整治實施方案》，修訂《泰州市市區(qū)停車收費(fèi)管理辦法》（泰政規(guī)〔2014〕11號），由市發(fā)展改革委牽頭修訂。

三、工作要求

（一）制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，力求解決實際問題，增強(qiáng)文件的針對性、可行性和實效性。

（二）規(guī)范性文件的制定是一項重要的行政決策，各起草部門應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，嚴(yán)把文件內(nèi)容的質(zhì)量關(guān)，保證文件的合法性和規(guī)范性。

（三）制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)充分公開征求意見，凡涉及公民、法人重要利益的文件應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，專業(yè)性較強(qiáng)的文件應(yīng)當(dāng)征求專家意見，切實加強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性。

（四）市司法局負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件起草工作的指導(dǎo)和把關(guān)，在審查及征求意見過程中，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究，按照要求及時以書面形式回復(fù)修改意見和建議；參加規(guī)范性文件審查座談會，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備、積極參加。

（五）凡未列入2022年制定計劃的規(guī)范性文件原則上不予審查，對確屬事先無法預(yù)見且必須制定的規(guī)范性文件，按照規(guī)定報市政府批準(zhǔn)后再予增列。

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附件：2022年市政府規(guī)范性文件制定工作計劃一覽表

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