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- 發(fā)布日期：2022-08-08 10:42
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)、單位：
《泰州市自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
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泰州市人民政府辦公室
2022年7月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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泰州市自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案
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為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“4·29”湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故的重要指示和李克強(qiáng)總理批示精神，扎實(shí)推進(jìn)全市自建房安全專項(xiàng)整治工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕39號(hào)）和《泰州市市級(jí)部門(mén)及駐泰有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》（泰辦發(fā)〔2020〕30號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，做到全面覆蓋、不留盲區(qū)。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，整治存量問(wèn)題、防范增量風(fēng)險(xiǎn)，以經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)徹查既有建筑安全隱患。對(duì)危及公共安全的自建房，快查快改、立查立改，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
二、目標(biāo)任務(wù)
1．實(shí)施百日攻堅(jiān)。按照“依法依規(guī)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全面排查、分類整治”的原則，扎實(shí)推進(jìn)自建房安全隱患排查整治“百日行動(dòng)”，2022年9月底前，完成全市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查和其他既有建筑“回頭看”排查。新發(fā)現(xiàn)的建筑隱患信息分別納入“農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺(tái)”“既有建筑安全隱患排查整治信息系統(tǒng)”“城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集平臺(tái)”，先急后緩、先大后小，有序分類實(shí)施整治。
2．全面開(kāi)展整治。2023年6月底前，全面完成所有自建房安全隱患排查，建立自建房隱患整治臺(tái)賬，實(shí)行分類整治、銷號(hào)管理，整治完成一戶、銷號(hào)一戶。力爭(zhēng)2023年6月底前，基本完成行政村集體土地上有安全隱患的農(nóng)村房屋整治工作。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署安排，力爭(zhēng)2024年12月底前完成全市既有建筑安全隱患整治工作。
3．建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全自建房安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，圍繞自建房用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、改（擴(kuò)）建和變更用途等行為，加強(qiáng)源頭治理，形成自建房建設(shè)管理閉環(huán)，嚴(yán)格防范增量風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建覆蓋政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的自建房安全全鏈條責(zé)任體系。建立完善自建房安全隱患防范和處置制度，實(shí)行自建房房屋安全網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)一線房屋安全管理人員專業(yè)能力和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步優(yōu)化既有建筑信息系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)自建房全周期動(dòng)態(tài)跟蹤，做到底數(shù)清、情況明、發(fā)現(xiàn)早、處置快。
三、重點(diǎn)工作
（一）明確排查重點(diǎn)
各地要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進(jìn)行排查摸底，排查要逐戶逐棟開(kāi)展，全面摸清全市現(xiàn)有自建房基本情況，重點(diǎn)排查對(duì)象包括：
1．居住用途改造為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等公共用途的自建房，如將一般住房改為飯店、民宿、農(nóng)家樂(lè)、商鋪、棋牌室、浴室、私人影院、密室逃脫、劇本殺、電競(jìng)館、家庭旅館、小作坊、簡(jiǎn)易生產(chǎn)用房、承辦紅白喜事等房屋或者場(chǎng)所；
2．生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”“多合一”自建房，尤其是10人以上人員密集場(chǎng)所；
3．位于集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部用于出租，尤其是群租的自建房；
4．農(nóng)村（含涉農(nóng)社區(qū)）3層以上用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（含出租）、10人以上人員密集的自建房；
5．改建加層、野蠻裝修、破壞主體或者承重結(jié)構(gòu)的房屋；
6．各類“住改商”房屋（包括將建筑物中某專有部分由居住性用房改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的房屋），尤其是臨街底層“破墻開(kāi)店”的房屋建筑；
7．學(xué)校、醫(yī)院周邊頻繁周轉(zhuǎn)的二手房、頻繁易手的學(xué)區(qū)房（門(mén)面房）；
8．集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所（包括政府、企業(yè)指定或者租用的房屋，工地臨時(shí)建設(shè)的板房等）、已開(kāi)復(fù)工企業(yè)項(xiàng)目員工集中居住的房屋；
9．位于地勢(shì)低洼、靠街沿河地段的自建房；
10．市既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查中已經(jīng)排查出存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患，可能發(fā)生坍塌風(fēng)險(xiǎn)的房屋建筑。
其他既有建筑按照市既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案要求，一并開(kāi)展“回頭看”排查。
排查過(guò)程中重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：
1．審批程序方面。房屋建設(shè)土地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)辦理情況；建筑使用年限是否超過(guò)設(shè)計(jì)壽命；是否存在擅自改動(dòng)房屋主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，是否落實(shí)符合新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等方面要求；經(jīng)營(yíng)性自建房依法辦理經(jīng)營(yíng)許可、注冊(cè)登記、安全鑒定報(bào)告等情況。
2．結(jié)構(gòu)安全方面。房屋是否存在擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積，違法改建加層、非法開(kāi)挖地下空間、野蠻裝修等情況；房屋主體結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)件（設(shè)施）是否有傾斜，承重墻體、梁柱等部位是否存在影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫；地基是否有沉降、塌陷，房屋周邊場(chǎng)地是否出現(xiàn)明顯沉降、開(kāi)裂等現(xiàn)象；房屋是否建在地質(zhì)松軟區(qū)域等情況。
（二）統(tǒng)一排查方式
1．各地要按照“產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查—市（區(qū)）復(fù)核”的流程開(kāi)展自建房安全隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)員產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查，同步組織專業(yè)技術(shù)人員、工作人員及志愿者依據(jù)《江蘇省自建房安全排查、初判和鑒定技術(shù)指南（1.0）》逐一入戶調(diào)查，逐戶逐棟建檔造冊(cè)，形成自建房初步判定安全隱患清單。各市（區(qū)）、泰州醫(yī)藥高新區(qū)相關(guān)職能部門(mén)牽頭組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查的自建房排查數(shù)據(jù)和安全隱患清單進(jìn)行復(fù)核，對(duì)排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專業(yè)技術(shù)力量同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（橙牌警示）、一般安全隱患（黃牌警示）進(jìn)行分級(jí)分類。
2．各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核確定的安全隱患類別，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)處置措施，確保危房不住人、不營(yíng)業(yè)；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，應(yīng)當(dāng)立即采取停止使用等管控措施，安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)使用，不得恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。
（三）嚴(yán)格整治要求
1．確保存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房在恢復(fù)營(yíng)業(yè)前消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)因排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患而停業(yè)的經(jīng)營(yíng)性自建房，產(chǎn)權(quán)人（使用人）恢復(fù)營(yíng)業(yè)前必須完成隱患整治，并組織開(kāi)展驗(yàn)收，確認(rèn)房屋結(jié)構(gòu)安全、符合消防相關(guān)要求以及滿足營(yíng)業(yè)前必須的許可等條件后，方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)、威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)立即停用，疏散建筑內(nèi)和周邊群眾，迅速封閉處置；無(wú)法進(jìn)行加固整改的，該拆除的依法拆除。
2．實(shí)現(xiàn)D級(jí)危房住人動(dòng)態(tài)清零。房屋經(jīng)鑒定為D級(jí)危房的，必須第一時(shí)間清人、停用、封房，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)識(shí)、安全圍擋，要加強(qiáng)日常巡查，確保控危效果。引導(dǎo)D級(jí)危房?jī)?nèi)的居民投親靠友或者租住、借住其他安全房屋。對(duì)確有困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）可以因地制宜使用安全的集體用房解決臨時(shí)居住問(wèn)題。
3．結(jié)合城市更新行動(dòng)推動(dòng)既有建筑安全隱患整治。城市更新行動(dòng)中，優(yōu)先更新、改造有安全隱患的既有建筑，將“城中村”作為改造重點(diǎn)。突出人員密集場(chǎng)所、公共建筑、老舊建筑、群租房等，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、人員密集程度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等情況，科學(xué)分類確定整治方案。各地要組織開(kāi)展對(duì)隱患建筑的分析、鑒定、整治和驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。
4．結(jié)合農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)做好農(nóng)村房屋安全隱患整治。農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)中，要優(yōu)先改造有安全隱患的自建房。鑒定為C、D級(jí)的自建房，依據(jù)鑒定意見(jiàn)制定整治方案，建立市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)臺(tái)賬，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際采取加固改造、原址翻建、選址新建、拆除等措施徹底消除安全隱患，并及時(shí)完成驗(yàn)收工作。
5．清查違法違規(guī)行為。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分利用網(wǎng)格化管理手段，加強(qiáng)對(duì)自建房安全隱患線索的收集，加大對(duì)違法建設(shè)和違法審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)行為。對(duì)未依法取得土地、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間、擅自改變用途等行為，要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制
1．健全房屋隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)人（使用人）要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間組織人員撤離并主動(dòng)報(bào)告，采取相應(yīng)措施消險(xiǎn)解危。發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、物業(yè)人員、綜合執(zhí)法人員的前哨作用，通過(guò)日常巡查以及建筑裝修垃圾、施工噪聲等線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)裝修改造行為并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全隱患報(bào)告、建筑改擴(kuò)建和裝飾裝修申報(bào)等“一站式”綜合受理窗口全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實(shí)行扎口管理，分類處置，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)及時(shí)處置或者交辦，其他事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)屬地政府明確的主管部門(mén)或者授權(quán)單位處置。落實(shí)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)一經(jīng)核實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《泰州市既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》（泰政辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2．加強(qiáng)住房經(jīng)營(yíng)性用途準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)用途住房的各類許可管理，產(chǎn)權(quán)人（使用人）利用住房從事經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在使用房屋或者營(yíng)業(yè)前，取得房屋安全鑒定報(bào)告。市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)在辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒申請(qǐng)人進(jìn)行房屋安全鑒定。建立完善準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)通報(bào)機(jī)制，市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將住房用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體相關(guān)信息，通過(guò)信息共享平臺(tái)推送或者函告經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由其負(fù)責(zé)核查，經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，并責(zé)令產(chǎn)權(quán)人（使用人）限期改正。公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)用途住房未依法取得消防驗(yàn)收、備案抽查或者消防安全檢查手續(xù)的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致事故的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3．加強(qiáng)房屋改擴(kuò)建管理。各地應(yīng)當(dāng)建立健全改擴(kuò)建和裝飾裝修活動(dòng)管理制度，細(xì)化立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)（確權(quán)）登記等全過(guò)程管理要求。住房改造用于經(jīng)營(yíng)性用房的，必須符合建筑結(jié)構(gòu)、消防、抗震等方面要求，不得改變承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件。對(duì)于確需改變承重結(jié)構(gòu)或者消防、抗震條件的其他房屋，必須聘請(qǐng)具有相應(yīng)建筑資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，確保改造后符合安全標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
4．加強(qiáng)自建房新建翻建管理。各地要壓緊壓實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任，新建、翻建農(nóng)房應(yīng)當(dāng)按照“一戶一宅、建新拆舊”的要求，依法依規(guī)申請(qǐng)辦理宅基地用地手續(xù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可（在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的從其規(guī)定）。在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑活動(dòng)監(jiān)督管理、宅基地審批等環(huán)節(jié)，將農(nóng)房安全作為重要因素予以考慮。產(chǎn)權(quán)人可以選擇使用政府部門(mén)提供的圖集或者委托專業(yè)人員（單位）進(jìn)行設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)委托具有資質(zhì)的企業(yè)或者具有相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工。產(chǎn)權(quán)人對(duì)農(nóng)房質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。農(nóng)房設(shè)計(jì)、承建人、材料供應(yīng)等單位或者個(gè)人分別承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。農(nóng)村新建自建房原則上不得超過(guò)3層。改作經(jīng)營(yíng)用途的自建房、3層以上城鄉(xiāng)新建房屋及改擴(kuò)建工程（包括裝飾裝修工程）全面納入基本建設(shè)程序管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)審批、竣工驗(yàn)收的服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記、領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
5．加強(qiáng)房屋鑒定檢測(cè)管理。各地要加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定及工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，供社會(huì)自主選擇。進(jìn)一步規(guī)范房屋安全鑒定和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、鑒定結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確。落實(shí)房屋安全鑒定報(bào)告和工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告逐級(jí)簽字制度，房屋安全鑒定報(bào)告的批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)取得注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格，機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并對(duì)其出具的報(bào)告終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁出具虛假報(bào)告。
6．推動(dòng)房屋安全信息共享。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防救援、城管等部門(mén)（單位）要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享。各地應(yīng)當(dāng)建立房屋安全信息共享平臺(tái)和流轉(zhuǎn)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房屋安全隱患線索及各類許可信息部門(mén)間共享共用，建立隱患建筑公開(kāi)制度，將涉及公共安全、存在安全隱患的建筑信息向社會(huì)公布。對(duì)于尚未完成整治的隱患建筑，支持在房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中予以載明，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)做好協(xié)同配合，在房屋出租、出售、抵押時(shí)保障利益相關(guān)人知情權(quán)。鼓勵(lì)研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織推進(jìn)。各地要落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)房屋安全隱患排查整治工作的組織推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管負(fù)責(zé)同志要靠前協(xié)調(diào)、具體抓好落實(shí)。相關(guān)主管部門(mén)要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，管理好所屬產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)房屋，歸口管理行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，形成工作合力。落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施閉環(huán)管理。
（二）強(qiáng)化支撐保障。各地要明確專門(mén)的房屋安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)村建設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)，履行宅基地管理、農(nóng)房規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村房屋安全管理。要加強(qiáng)專項(xiàng)整治中的法律咨詢、司法調(diào)解、治安維穩(wěn)等工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要做好自建房安全專項(xiàng)整治涉及的隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)保障。
（三）做好督促指導(dǎo)。將房屋安全列入對(duì)各地安全生產(chǎn)專項(xiàng)考核內(nèi)容，市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各地專項(xiàng)整治工作適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)。各地要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查整治工作的組織、督促、檢查、問(wèn)責(zé)力度，對(duì)排查整治工作進(jìn)度緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)責(zé)任人；對(duì)工作失職、不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)安全事故警示教育，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)自建房安全重要性的認(rèn)識(shí)，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)，引導(dǎo)自建房安全責(zé)任人理解和主動(dòng)配合排查整治工作。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入開(kāi)展自建房選址安全、結(jié)構(gòu)安全、施工安全、使用安全以及“農(nóng)村自建房安全常識(shí)”一張圖的科普教育。要密切關(guān)注群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。