- 信息來源：市政府辦
- 發(fā)布日期：2023-11-08 14:31
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各市（區(qū)）行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市局相關(guān)處室：
現(xiàn)將《泰州市行政審批局 泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展“零創(chuàng)空間”試點(diǎn)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰州市行政審批局 ?????????泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年10月7日
泰州市關(guān)于開展“零創(chuàng)空間”試點(diǎn)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見
為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深入實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，全面落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》和《省政府關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（蘇政“42條”）《市場(chǎng)監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》，進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，便利經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，決定在全市范圍開展“零創(chuàng)空間”試點(diǎn)建設(shè)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞經(jīng)營主體需求，以更大力度降低經(jīng)營主體登記門檻，以更實(shí)舉措激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)群體的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，營造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步助力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
在全市范圍試點(diǎn)建設(shè)以經(jīng)營場(chǎng)所使用“零費(fèi)用”、經(jīng)營主體設(shè)立“零費(fèi)用”、綜合賦能提質(zhì)“零費(fèi)用”為主要內(nèi)容的“零創(chuàng)空間”，聯(lián)合有關(guān)部門共同打造“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、集成化”的創(chuàng)業(yè)幫扶平臺(tái)，促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷、資源利用更加充分、創(chuàng)業(yè)門檻有效降低、市場(chǎng)活力更加激發(fā)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本更低的外部成長環(huán)境，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營主體發(fā)展空間。
三、試點(diǎn)任務(wù)
（一）集群登記住所使用“零費(fèi)用”。積極挖掘?qū)俚亟值?、高職院校、孵化基地、工業(yè)園區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源，為符合集群注冊(cè)條件的創(chuàng)業(yè)群體提供“零費(fèi)用”入駐集群住所，托管機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）托管服務(wù)，緩解創(chuàng)業(yè)初期普遍面臨的資金不足、租房難租房貴問題，減免創(chuàng)業(yè)開支。鼓勵(lì)有條件的集群登記場(chǎng)所為創(chuàng)業(yè)者量身定制房租及水電、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備設(shè)施等附加費(fèi)減免政策，打造個(gè)性化“零創(chuàng)樣板”。
（二）經(jīng)營主體設(shè)立開辦 “零費(fèi)用”。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)開辦專區(qū)服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)開辦“立等辦”，提供營業(yè)執(zhí)照、刻章備案、銀行開戶備案、辦理稅務(wù)發(fā)票、社保開戶、公積金開戶等六個(gè)環(huán)節(jié)的線上線下集成服務(wù)，全面落實(shí)公章免費(fèi)刻制、證照免費(fèi)郵寄等企業(yè)開辦“零費(fèi)用”、“零跑腿”。依托“零創(chuàng)空間”的試點(diǎn)建設(shè)， 積極布局企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)站，解決經(jīng)營主體“急難愁盼”以及設(shè)立開辦中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動(dòng)登記注冊(cè)窗口前移，服務(wù)經(jīng)營主體“零距離”。提供注冊(cè)登記導(dǎo)辦幫辦，加快登記注冊(cè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力打造“快進(jìn)、快辦、便民、無感”的審批服務(wù)模式，有效提升經(jīng)營主體的滿意度和獲得感。
（三）綜合賦能提質(zhì)“零費(fèi)用”。為入駐“零創(chuàng)空間”經(jīng)營主體開展“入市第一課”培訓(xùn)，提供經(jīng)營主體登記及行業(yè)許可、信用風(fēng)險(xiǎn)、社保醫(yī)保、稅務(wù)等準(zhǔn)入準(zhǔn)營政策指引，提升合法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)和有效經(jīng)營能力。鼓勵(lì)有條件地區(qū)根據(jù)經(jīng)營主體的行業(yè)特征，“零費(fèi)用”開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立免費(fèi)法律咨詢機(jī)制，結(jié)合地方實(shí)際，豐富綜合賦能幫扶舉措，打造具有屬地辨識(shí)度的“零創(chuàng)空間”。
四、實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“零創(chuàng)空間”試點(diǎn)建設(shè)的重要意義，把“零創(chuàng)空間”建設(shè)作為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮商事制度改革的優(yōu)勢(shì)，加大資金投入，加強(qiáng)部門協(xié)同，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌各類資源，以培育壯大經(jīng)營主體，提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度為著力點(diǎn)，主動(dòng)思考、系統(tǒng)謀劃，綜合運(yùn)用登記注冊(cè)、行政審批等職能，扎實(shí)推進(jìn)“零創(chuàng)空間”試點(diǎn)建設(shè)工作，護(hù)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）制定實(shí)施方案。各市、區(qū)行政審批部門要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、科技、人社、稅務(wù)、司法等部門，結(jié)合本地實(shí)際情況，研究本地區(qū)推進(jìn)“零創(chuàng)空間”試點(diǎn)建設(shè)的具體實(shí)施方案，以公開公平利企便民為原則，進(jìn)一步明確入駐條件，建立退出機(jī)制，對(duì)涉及入駐條件、辦事流程等做好事前公示。推動(dòng)實(shí)注冊(cè)、實(shí)入駐和真幫扶、真見效。完善日常管理，構(gòu)建部門協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化相關(guān)配套政策措施，強(qiáng)化支持力度。
（三）積極開展試點(diǎn)。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)規(guī)劃等要素，選擇若干有托管服務(wù)能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地開展試點(diǎn)，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過官網(wǎng)公示、媒體報(bào)道等多種方式進(jìn)行宣傳推廣，為創(chuàng)業(yè)群體營造良好政策環(huán)境和輿論氛圍，合力促進(jìn)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶不斷發(fā)展壯大。市行政審批局將會(huì)同有關(guān)部門，組織有關(guān)專家加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提高“零創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)幫扶水平。