- 信息來源：市政府
- 發(fā)布日期：2023-03-08 17:20
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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泰州市人民政府
2023年2月6日
（此件公開發(fā)布）
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貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施意見
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為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議部署，細(xì)化落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)效應(yīng)，大力營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的發(fā)展氛圍，推動全市經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，結(jié)合泰州實際，提出如下實施意見。
一、支持“1+4”產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展
（一）推動大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，組建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及直投子基金，支持符合條件的大健康企業(yè)和項目落戶泰州。用足用好省支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，制定出臺市級具體實施辦法。支持大健康領(lǐng)域的新型研發(fā)機構(gòu)提升研發(fā)服務(wù)能力，按照其年度服務(wù)收入的20%給予獎勵，最高不超過200萬元。更好發(fā)揮省特醫(yī)配食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心作用，開辟特殊食品審批備案綠色通道。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市國資委。所有政策措施均需各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會落實，不單獨列出）
（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，圍繞“四個特色產(chǎn)業(yè)集群”，建立“鏈長制+專班”工作機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈全周期服務(wù)機制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，鼓勵中小微企業(yè)圍繞“鏈主”企業(yè)生產(chǎn)需求，提升協(xié)作配套水平。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，適當(dāng)提高應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、訂單融資等業(yè)務(wù)的融資比例，滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、人行泰州中心支行、泰州銀保監(jiān)分局）
（三）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對國家認(rèn)定的單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）和專精特新“小巨人”企業(yè)，省認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)，市認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、10萬元獎勵。對國家認(rèn)定的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，省認(rèn)定的五星、四星、三星中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，分別給予40萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對國家、省認(rèn)定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，分別給予40萬元、30萬元獎勵。對市級以上專精特新中小企業(yè)當(dāng)年在裝備自動化、數(shù)字化、智能化以及產(chǎn)品研發(fā)投入等合計投資總額300萬元以上的，按不超過投資額的10%給予補助，單個企業(yè)補助最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局）
（四）支持符合條件的企業(yè)申報國家和省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技計劃等專項資金，努力為企業(yè)爭取更多發(fā)展資金。鼓勵有條件的市（區(qū)）對重點企業(yè)開票銷售上臺階進(jìn)行一次性獎補，助推市場主體做大做強。對租用國有企業(yè)廠房（土地）且當(dāng)年成為規(guī)上工業(yè)企業(yè)，支持當(dāng)?shù)貓@區(qū)和國企減免當(dāng)年租金。支持“2+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重大項目、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、休閑農(nóng)業(yè)、品牌建設(shè)等方面給予支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市財政局、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五）支持企業(yè)上市（掛牌）融資，對企業(yè)境內(nèi)外上市一次性獎勵不少于150萬元，新三板掛牌獎勵不少于80萬元。鼓勵國內(nèi)優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)、大企業(yè)集團、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)等在泰州遷入綜合型總部或設(shè)立具有獨立法人資格的銷售、供應(yīng)鏈、出口、研發(fā)職能型總部，給予一定獎補。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市商務(wù)局、市財政局）
二、全力提振和擴大消費市場
（六）舉辦“泰享消費”四季主題系列消費促進(jìn)活動，市、市（區(qū)）聯(lián)動舉辦“一地區(qū)一主題”促銷活動，對參加活動的獲獎企業(yè)給予獎勵，對承辦促消費活動的單位給予一定補貼。支持品牌餐飲企業(yè)提升品質(zhì)、擴大規(guī)模，對首次獲得五鉆級、四鉆級、三鉆級認(rèn)證的市區(qū)餐飲企業(yè)給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持規(guī)模以上大型商貿(mào)零售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售，對年開票網(wǎng)絡(luò)銷售額首次突破500萬元、1000萬元的企業(yè)，給予不超過2萬元、5萬元獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）
（七）組織金融機構(gòu)舉辦“消費貸款免息”活動，發(fā)放35000張消費貸款免息券，讓利1000萬元。實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，支持新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)和運營，對符合要求且通過驗收的充（換）電設(shè)施，給予建設(shè)和運營補助。加快數(shù)字人民幣試點，發(fā)放數(shù)字人民幣消費券，年內(nèi)力爭開設(shè)數(shù)字人民幣錢包50萬個，開通數(shù)字人民幣商戶2萬個，交易金額15億元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、人行泰州中心支行、市財政局、市稅務(wù)局）
（八）對獲得省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)典型、服務(wù)業(yè)綜合改革試點、養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)等省級認(rèn)定示范項目，按照省級獎勵資金的50%給予配套獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
（九）支持泰州企業(yè)爭取省級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。對提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個人，按應(yīng)繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市財政局、市稅務(wù)局）
（十）鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體進(jìn)行公務(wù)活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項，預(yù)付款比例不低于50%。將符合條件的旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍，支持申報療養(yǎng)基地，積極向外省、市推介泰州療休養(yǎng)資源，助力旅游經(jīng)濟復(fù)蘇。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市總工會、市財政局）
（十一）積極承辦第十四屆全省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，精心舉辦2023中國泰州水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)、“尋味泰州”水城蟹鄉(xiāng)美食旅游季、非遺購物節(jié)、溱潼會船節(jié)、千垛菜花旅游節(jié)等特色文旅節(jié)慶活動。加強與國內(nèi)龍頭旅行社、重點線上平臺、客源地主要旅游批發(fā)商合作，深挖本地旅游資源，打造旅游精品線路，滿足境內(nèi)外游客需求。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)
（十二）實施“泰州優(yōu)品·智行全球”貿(mào)易促進(jìn)計劃，組織全市1000家企業(yè)參加境內(nèi)外展會100場，新增外貿(mào)客戶10000家。支持企業(yè)出境參展，對參加省商務(wù)部門組織的境外線下重點展會的企業(yè)，攤位費、展品運輸費在省補助的基礎(chǔ)上給予不超過實際支出總額90%的補助。對參加“一帶一路”沿線國家、RCEP協(xié)定成員國展會的企業(yè)給予交通補貼。組織泰州企業(yè)參與江蘇優(yōu)品線上專區(qū)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)上線、提升數(shù)字營銷能力。加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市外辦、市稅務(wù)局）
（十三）發(fā)揮出口信用保險的跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，推動出口信用保險持續(xù)擴面降費，擴大承保規(guī)模和覆蓋面。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，降低短期險費率和資信費用。支持外貿(mào)企業(yè)充分利用“蘇貿(mào)貸”融資功能，發(fā)揮政策性出口信用保險增信保障作用，提升融資能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、泰州銀保監(jiān)分局）
（十四）深化貿(mào)易外匯收支便利化試點，將更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范圍，為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式提供安全高效低成本的資金結(jié)算服務(wù)。豐富跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景，優(yōu)化放款流程，年內(nèi)出口應(yīng)收賬款貿(mào)易融資上鏈率7%以上。擴大外匯套保獎補政策覆蓋面，年內(nèi)外匯套保簽約金額60億美元以上。提供節(jié)假日等非工作時間預(yù)約通關(guān)服務(wù)，壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時間。（責(zé)任單位：人行泰州中心支行、國家外匯管理局泰州市中心支局、泰州海關(guān)、靖江海關(guān)）
（十五）實施“走出去”招商計劃，迅速招引落地一批重大外資項目。完善市級重點外資項目庫，優(yōu)化重點外資項目調(diào)度服務(wù)，爭取更多外資項目入選省級重點外資項目庫。用好中國（泰州）國際醫(yī)藥博覽會等重大活動平臺，邀請更多跨國公司總部高層來泰考察洽談。健全外資重點企業(yè)運營制度，為外籍人才提供生活和停居留便利，營造外商投資良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市外辦）
四、積極擴大有效投資
（十六）開辟重大項目審批“綠色通道”，對億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目、大健康產(chǎn)業(yè)項目審批試行超時默認(rèn)制，全流程審批時限壓縮至30個工作日內(nèi)。支持保障重大項目建設(shè)所需用地、用林、用能、煤炭替代、排污總量等資源要素，推動“要素跟著項目走”。按照“三區(qū)三線”劃定成果，全力保障項目用地需求。加快建設(shè)全市排污總量指標(biāo)儲備庫，積極爭取省排污總量儲備庫指標(biāo)，統(tǒng)籌服務(wù)重大項目建設(shè)。優(yōu)化能評審批流程，省級權(quán)限節(jié)能審查項目初審時長精簡為3個工作日，市級權(quán)限節(jié)能審查項目審批流程精簡為5個工作日。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局）
（十七）加大市級以上重大項目建設(shè)推進(jìn)力度，可由地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限作出承諾，制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實施項目環(huán)評承諾制審批。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金。采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性出讓等供應(yīng)方式，鼓勵國有企業(yè)盤活利用存量土地。抓住省重大項目中期動態(tài)調(diào)整機遇，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)入省重大項目清單。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市國資委）
（十八）持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)和領(lǐng)域。在市級政府投資計劃中，編排一批政府與社會資本合作（PPP）、城市新片區(qū)開發(fā)項目，鼓勵民間資本參與。支持民營資本參與重大工程項目建設(shè)，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目盡快落地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市自然資源局、市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十九）強化重大項目資本金配套，用足用好地方政府專項債券政策，支持符合條件的重大項目申請專項債券作為資本金。推動專項債券早發(fā)行、早使用，盡快形成實物工作量。鼓勵項目法人和項目投資方積極爭取國家結(jié)構(gòu)性金融工具，通過發(fā)行權(quán)益類、股權(quán)類金融工具等，多渠道規(guī)范籌措項目資本金。支持公路、鐵路、城建等領(lǐng)域補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，按照國家相關(guān)規(guī)定適當(dāng)下調(diào)項目資本金比例。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局、市國資委）
五、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
（二十）因城施策用足用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，大力支持剛性和改善性住房需求，堅持“房住不炒”，調(diào)整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策，優(yōu)化商品房價格備案制度。根據(jù)實際情況調(diào)整公積金貸款政策，全面落實居民個人換購住房個人所得稅政策，實行新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制。加大征收拆遷、城市更新力度，完善征收拆遷安置補償方式，綜合采取“房票”“團購商品房”“以舊換新”等多種形式，滿足不同人群住房需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市公積金中心、市稅務(wù)局、人行泰州中心支行、泰州銀保監(jiān)分局）
（二十一）支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目按時完工交付。用足用好國家專項借款，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度，全力以赴“保交樓”，切實維護(hù)購房者利益。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司利用資本市場支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的股權(quán)融資政策，開展再融資、并購重組及配套融資。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局、人行泰州中心支行、泰州銀保監(jiān)分局）
（二十二）優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，對嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售資金使用管理辦法的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，合理釋放監(jiān)管額度內(nèi)的資金，用于本項目工程款和農(nóng)民工工資支付，保障項目建設(shè)和正常交付。規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，加強存量房交易資金監(jiān)管，建立銷售代理傭金第三方監(jiān)管機制，保障房屋交易安全。新建“房產(chǎn)超市”，搭建權(quán)威、便捷的房產(chǎn)交易平臺，實現(xiàn)VR看房、在線選房，舉辦線上、線下房交會。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行泰州中心支行、泰州銀保監(jiān)局）
（二十三）支持建筑業(yè)健康發(fā)展，對上年度獲評全市建筑業(yè)綜合實力三十強和專業(yè)十強的企業(yè)，或在建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價中當(dāng)期得分90分以上的企業(yè)，承建工程項目時，可免繳農(nóng)民工工資保證金，減半繳納履約保證金。開發(fā)“中標(biāo)貸”“合同貸”等專項金融產(chǎn)品，對建筑業(yè)重點企業(yè)采取“一企一策”，提供個性化融資方案。推行“涉訴免?！睓C制，將符合條件的建筑業(yè)重點骨干企業(yè)納入“白名單”。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市行政審批局、市地方金融監(jiān)管局、人行泰州中心支行、市中級人民法院）
六、持續(xù)加大財稅支持力度
（二十四）市級財政安排2.3億元科技積分和工業(yè)轉(zhuǎn)型專項資金，獎補市區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新，支持市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。安排7000萬元市科技創(chuàng)新能力提升專項資金，推動市區(qū)企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。（責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局。）
（二十五）對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）
（二十六）自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）
（二十七）免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市科技局）
（二十八）推動財力下沉，市財政安排2億元轉(zhuǎn)移支付，支持市區(qū)基層政府落實疫情防控、助企紓困等政策。加快財政資金撥付兌現(xiàn)，各類涉及企業(yè)獎補、民生保障資金在申報資料齊全、報批程序履行后2個工作日內(nèi)撥付到位。（責(zé)任單位：市財政局）
七、加大金融支持實體經(jīng)濟力度
（二十九）引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)定信貸存量、擴大信貸增量，實施“泰融易”百億央行資金支持計劃，利用100億元的再貸款再貼現(xiàn)資金撬動金融機構(gòu)貸款超1000億元。充分發(fā)揮市產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺和地方企業(yè)征信平臺作用，推動金融機構(gòu)投放中小微企業(yè)信用貸款150億元以上。支持符合條件的中小微企業(yè)爭取紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款，有效降低企業(yè)資金成本。（責(zé)任單位：市財政局、人行泰州中心支行、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、泰州銀保監(jiān)分局）
（三十）落實設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年。支持對制造業(yè)企業(yè)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目貸款進(jìn)行貼息。支持金融機構(gòu)以優(yōu)惠利率積極投放中長期貸款，力爭全年累計投放中長期貸款達(dá)500億元，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人行泰州中心支行、市地方金融監(jiān)管局、泰州銀保監(jiān)分局）
（三十一）加大普惠金融引導(dǎo)督促力度，對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。用好“泰系列+”貨幣政策工具，加大對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)的金融支持力度，投放相關(guān)領(lǐng)域貸款150億元以上。加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)項目申報省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金貼息資金。（責(zé)任單位：人行泰州中心支行、泰州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市交通運輸局、市民政局）
（三十二）發(fā)揮全市各級財政2.1億元普惠金融風(fēng)險補償基金引導(dǎo)撬動作用，推動金融機構(gòu)對普惠型中小微企業(yè)貸款實行優(yōu)惠利率，年內(nèi)“小微貸”“蘇科貸”“積分貸”“泰信?！钡日y合作產(chǎn)品投放規(guī)模150億元左右。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率不高于1%，“泰信保”擔(dān)保費率不高于0.4%，對符合條件的專精特新、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等企業(yè)及人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目免收擔(dān)保費。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市科技局、市國資委、人行泰州中心支行、泰州銀保監(jiān)分局、市市場監(jiān)管局）
（三十三）引導(dǎo)銀行、支付機構(gòu)（銀聯(lián)）推出特色減費讓利舉措，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對中小微企業(yè)相關(guān)收費“應(yīng)減盡減”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營成本穩(wěn)中有降。推動金融機構(gòu)全面落實優(yōu)化內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價、不良容忍度、盡職免責(zé)、績效考核等要求，加大對民營小微企業(yè)的金融支持。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)將再貸款利率下調(diào)和LPR下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。（責(zé)任單位：人行泰州中心支行、泰州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）
（三十四）建立健全行業(yè)主管部門與金融機構(gòu)信息共享機制，及時梳理發(fā)布重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大項目融資需求清單，常態(tài)化舉辦銀企對接會。建立交通物流行業(yè)“白名單”，引導(dǎo)銀行機構(gòu)用好用足交通物流專項再貸款，合理增加對交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業(yè)金融供給。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、人行泰州中心支行、泰州銀保監(jiān)分局）
八、扎實做好援企穩(wěn)崗工作
（三十五）根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，采取“即申即享、免申即享”等方式，及時落實社保降費、穩(wěn)崗返還等政策。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的，繳費比例在職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率（不含生育保險繳費率）和個人繳費率之和基礎(chǔ)上，降低1個百分點。按照收支平衡的原則，階段性降低職工醫(yī)保單位繳費費率1個百分點，執(zhí)行時間從2023年2月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局）
（三十六）鼓勵企業(yè)滿產(chǎn)多銷，對2023年一季度工業(yè)開票銷售（所屬期）同比增長15%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按銷售總量貢獻(xiàn)度分檔獎勵，最高50萬元。對一季度服務(wù)業(yè)開票銷售（所屬期）同比增長10%以上的規(guī)模以上（限額以上）、新增規(guī)模以上（限額以上）服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予最高50萬元、5萬元的獎勵。及時落實春節(jié)期間不停工的省重大項目、市“三比一提升”項目施工補貼、“留泰員工在崗補貼”等政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（三十七）優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，組織開展“四季”招聘專項行動，幫助企業(yè)招工引才，全年新增就業(yè)人數(shù)6萬人。根據(jù)企業(yè)和勞動者需求，開展點對點返崗復(fù)工服務(wù)，對2023年1月25日至2月5日期間租用大巴車跨省點對點組織外地職工返崗的企業(yè)，由各市（區(qū)）、泰州醫(yī)藥高新區(qū)按實際包車費用的50%給予補貼。鼓勵各地向免費提供職業(yè)介紹且成功就業(yè)的人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)放一次性就業(yè)服務(wù)補助。鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大崗位開發(fā)力度，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3000個以上。加強與勞務(wù)輸出地的勞務(wù)合作，新開辟一批省外勞務(wù)基地，為企業(yè)用工持續(xù)提供服務(wù)保障。對2023年1月1日至2月28日期間首次來泰就業(yè)、且簽訂勞動合同的人員，由各市（區(qū)）、泰州醫(yī)藥高新區(qū)按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性交通補助。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
九、更大力度支持企業(yè)降本增效
（三十八）強化水電氣等生產(chǎn)要素保障，對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶，經(jīng)申請審核通過后，實行欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。推進(jìn)“開門接電”，為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，無需用戶投資。用戶報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，對節(jié)日期間連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供用電綠色通道服務(wù)。持續(xù)加大水電氣領(lǐng)域違規(guī)涉企收費治理力度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市供電公司）
（三十九）階段性緩繳住宅物業(yè)保修金、工程質(zhì)量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的住宅物業(yè)保修金以及工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的住宅物業(yè)保修金、工程質(zhì)量保證金，應(yīng)在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用銀行業(yè)金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市地方金融監(jiān)管局、人行泰州中心支行）
（四十）市市場監(jiān)管局直屬的檢驗檢測機構(gòu)，減半收取住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)的檢驗檢測費、計量檢測費。對小微企業(yè)藥品注冊檢驗費、水土保持補償費、防空地下室易地建設(shè)費按80%收取、凈化測試檢驗費按70%收取。對辦理建設(shè)工程施工許可證前繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的建設(shè)項目，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)80%征收。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水利局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局）
十、有效降低全社會物流成本
（四十一）嚴(yán)格執(zhí)行省政府明確的公路通行費相關(guān)減免政策，及時幫助月通行次數(shù)30次（含）以上的公路客運班線客車申報 ETC 通行費八五折優(yōu)惠，及時辦理貨運車輛運政蘇通卡享受八五折優(yōu)惠。支持多式聯(lián)運發(fā)展，積極申報省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼資金。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局）
（四十二）鼓勵電商和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設(shè)置跑單獎勵，為快遞員和外賣騎手購買相應(yīng)保險、提供必要餐飲保障。督促快遞企業(yè)保持合理末端派費水平，鼓勵建立旺季服務(wù)派費激勵機制。推動基層快遞網(wǎng)點從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險，鼓勵購買商業(yè)保險。支持郵政快遞行業(yè)保通保暢，按省部署要求，對各地郵政快遞業(yè)人員發(fā)放必要的抗疫物資。（責(zé)任單位：市財政局、市交通運輸局、市司法局、市郵政管理局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局）
（四十三）鼓勵泰州港與江蘇省港口集團、上海港集團、太倉港等加強合作，積極拓展內(nèi)外貿(mào)航線航班。加快集裝箱碼頭二期工程和綜合提升三期工程建設(shè)，加強與國內(nèi)外知名集裝箱物流供應(yīng)商合作，提高港口碼頭作業(yè)效率。支持泰州客運西站等客運樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型。用足用好省級城市交通發(fā)展獎勵資金，加大對純電動公交、出租車輛、純電動船舶等支持力度。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市財政局、市國資委、市工業(yè)和信息化局）
十一、著力提升醫(yī)療保障能力
（四十四）支持省藥監(jiān)局審評核查泰州分中心發(fā)揮更大作用，提升藥品、醫(yī)療器械注冊檢驗、審批服務(wù)質(zhì)量和時效。藥品注冊檢驗時限縮減至45個工作日，需標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核的時限縮減至 70 個工作日。優(yōu)化第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案服務(wù)，精簡申報材料，縮短工作時間，對符合要求的項目當(dāng)場辦理。依托“泰檢易”平臺，開通“郵檢通”“藥檢通”，方便企業(yè)送檢，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（四十五）市財政安排醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升資金2200萬元，支持市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)、服務(wù)能力提升和骨干人才培育。對全市相關(guān)定點醫(yī)療機構(gòu)提前預(yù)付2個月醫(yī)保資金，其中基層醫(yī)療機構(gòu)再增加1個月，提升醫(yī)院救治能力，確保平穩(wěn)運行。建立“服務(wù)醫(yī)藥企業(yè)直通車”機制，支持防疫藥品（醫(yī)用耗材）和創(chuàng)新藥品耗材省平臺直接掛網(wǎng)。（責(zé)任單位：市財政局、市醫(yī)保局）
（四十六）落實國家和省關(guān)于“乙類乙管”后新型冠狀病毒感染患者醫(yī)療保障工作要求，嚴(yán)格落實各項醫(yī)保政策，相關(guān)醫(yī)保政策按省規(guī)定先行執(zhí)行至2023年3月31日。依托國家醫(yī)保信息系統(tǒng)、長三角“一網(wǎng)通辦”平臺、“江蘇醫(yī)保云”等各級各類醫(yī)保公共服務(wù)平臺，推動醫(yī)保服務(wù)事項“不見面”辦理全覆蓋。加強口罩、藥品等防疫物資的生產(chǎn)供應(yīng)和組織調(diào)撥，保障重點單位和人群醫(yī)療物資供應(yīng)。開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動，督促提醒零售藥店加強進(jìn)貨和儲備。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）
十二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
（四十七）綜合運用預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等方式支持中小企業(yè)參與政府采購，面向中小企業(yè)采購限額標(biāo)準(zhǔn)從200萬元提高到400萬元，面向小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠從6%-10%提高到10-20%，超過400萬元采購項目且適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購比例從30%提高到40%。加快政府采購信息化建設(shè)，加大線上“政采貸”業(yè)務(wù)推廣力度，推進(jìn)“蘇采云”政府采購交易系統(tǒng)和公共資源交易中心CA、電子簽章互認(rèn)。（責(zé)任單位：市財政局、市行政審批局）
（四十八）優(yōu)化信用服務(wù)，指導(dǎo)和幫助失信市場主體重塑信用，推行信用修復(fù)告知書、行政處罰決定書“兩書同達(dá)”，市級信用修復(fù)受理時間縮短至1個工作日。建立信用懲戒緩沖機制，對市場主體非主觀故意、未造成不良影響的應(yīng)列入經(jīng)營異常名錄的行為，給予容錯糾錯空間，暫緩列入經(jīng)營異常名錄。持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管。落實行政處罰減輕、從輕、免罰“三張清單”，充分運用行政指導(dǎo)、行政約談、書面告誡等柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)市場主體自覺守法、自我糾錯。對被處罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市市場監(jiān)管局）
（四十九）加快政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，實現(xiàn)各類行政權(quán)力和公共服務(wù)事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。依托泰州市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打造數(shù)字政府“蘇服辦”泰州總門戶，統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。完善12345熱線企業(yè)訴求高效響應(yīng)機制，推動各類涉企問題1-3個工作日內(nèi)及時反饋、有效解決。深化服務(wù)市場主體“一件事”改革，常態(tài)化提供企業(yè)登記、刻制公章、涉稅業(yè)務(wù)辦理、公積金繳存、社保業(yè)務(wù)辦理“一站式”免費集成服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局）
（五十）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)，推出系列惠企法律服務(wù)產(chǎn)品清單，“點單服務(wù)”滿足企業(yè)個性化法律需求。加快推進(jìn)民營企業(yè)公司律師制度，提升民營企業(yè)依法治理能力，年內(nèi)公司律師數(shù)增長30%。推動仲裁機構(gòu)在商會、協(xié)會、企業(yè)等設(shè)立聯(lián)絡(luò)點。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條信息導(dǎo)航和法律服務(wù)，做好“蘇存證”服務(wù)的應(yīng)用和推廣。在省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立調(diào)解組織，幫助解決涉企矛盾糾紛。推動律師事務(wù)所設(shè)立公益性“涉外法律服務(wù)咨詢中心”，發(fā)揮“市中小微企業(yè)法治護(hù)航團”作用，為中小微企業(yè)免費提供國際商事法律咨詢和國際商事調(diào)解服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)）
以上政策措施自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家和省出臺的相關(guān)支持政策，按照從高不重復(fù)原則支持市場主體。各責(zé)任部門要于2月底前形成具體實施細(xì)則，加強宣傳解讀，優(yōu)化提升服務(wù)，簡化操作流程，建立直達(dá)共享機制，推動各項政策直達(dá)基層、直接惠及市場主體。市級層面建立聯(lián)席會議機制，健全政策實施評估機制，著力推動下沉一級解決存在問題。市政府將適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。