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- 發(fā)布日期：2024-09-08 10:01
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《美麗泰州建設(shè)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰州市人民政府
2024年8月20日
（此件公開發(fā)布）
美麗泰州建設(shè)行動(dòng)方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署，全面落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗泰州，根據(jù)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2024〕9號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，通過實(shí)施綠色低碳發(fā)展、健康長(zhǎng)江引領(lǐng)、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、宜美城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文化培育、現(xiàn)代治理提質(zhì)、黨建賦能保障八大行動(dòng)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的期盼，切實(shí)以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗泰州。
（二）基本原則
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型和生活方式綠色革命，努力實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、氣候變化應(yīng)對(duì)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快呈現(xiàn)“水城、水鄉(xiāng)、水韻”的美好畫卷。
——堅(jiān)持以人為本、共建共享。把以人民為中心作為價(jià)值取向，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)生活需要。建立健全政府、社會(huì)和公眾協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全民參與美麗泰州建設(shè)的積極性，形成共建共治共享的良好氛圍。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)同保障。整合各方面資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，實(shí)施政策制度改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為美麗泰州建設(shè)提供有力保障。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，全市綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度比2020年下降10%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例位于全省前列；國(guó)考省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例保持100%，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，努力打造美麗江蘇泰州樣板、長(zhǎng)三角生態(tài)“后花園”。
到2030年，綠色發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性持續(xù)性穩(wěn)定性顯著提升，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系基本形成，全社會(huì)生態(tài)文明觀念深入人心，美麗泰州建設(shè)目標(biāo)在全省率先基本實(shí)現(xiàn)。
展望到2035年，生態(tài)文明全面提升，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，城鄉(xiāng)人居品質(zhì)顯著提升，綠色可持續(xù)的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式全面形成，“水城、水鄉(xiāng)、水韻”泰州新畫卷全面繪就，人與自然和諧共生的美麗泰州全面建成。
二、實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動(dòng)
（四）推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深入貫徹《支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌全市大健康產(chǎn)業(yè)資源，加快構(gòu)建以泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）為核心，沿江健康制造板塊和里下河生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地為“兩翼”，一批大健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為“支點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)體系，到2025年，全市大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦含金量高、含新量高、含綠量高、含碳量低的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家、省重大項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)增強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能支撐。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快培育醫(yī)療養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游等健康服務(wù)業(yè)，打造泰州特色的“康養(yǎng)+”生態(tài)模式?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局；各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，以下均需各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出〕
（五）加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)
大力推動(dòng)數(shù)綠融合，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。圍繞省“1650”產(chǎn)業(yè)體系，緊盯“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的支持力度。加快推動(dòng)生物醫(yī)藥、高技術(shù)船舶、汽車及零部件、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育細(xì)胞和基因技術(shù)、新型儲(chǔ)能、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)規(guī)上企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接全覆蓋。以標(biāo)桿示范為發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“鏈主”“鏈核”“鏈源”企業(yè)打造示范標(biāo)桿，帶動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造升級(jí)。緊盯生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、高成長(zhǎng)領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目招引，加強(qiáng)各類關(guān)鍵要素保障，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速落地。積極培育綠色工廠、綠色園區(qū)，每年創(chuàng)建省級(jí)以上綠色制造體系示范10個(gè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（六）推動(dòng)資源節(jié)約集約利用
持續(xù)推進(jìn)“三比一提升”行動(dòng)，深化工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)作用，實(shí)施全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境管控，引導(dǎo)低端低效產(chǎn)業(yè)有序退出。實(shí)施節(jié)能和能效提升計(jì)劃，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，組織開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。強(qiáng)化水資源剛性約束，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，重點(diǎn)保障生態(tài)用水，積極推動(dòng)污水資源化利用，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量≤50m3/萬(wàn)元。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（七）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)碳達(dá)峰碳中和部署要求，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面提升發(fā)展“含綠量”。大力發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化低碳零碳負(fù)碳技術(shù)的應(yīng)用推廣，促進(jìn)傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)零碳工廠、零碳園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建綠色制造體系，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中的綠電需求，健全綠電生產(chǎn)交易、溯源認(rèn)證體系，提高綠電供給能力。探索推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)全社會(huì)參與雙碳行動(dòng)。增強(qiáng)市域森林、濕地等林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，實(shí)行耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)土壤碳匯能力。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
三、實(shí)施健康長(zhǎng)江引領(lǐng)行動(dòng)
（八）扎實(shí)推進(jìn)“美麗長(zhǎng)江”建設(shè)
以長(zhǎng)江水生態(tài)考核為引領(lǐng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)空間管控區(qū)域，加強(qiáng)天星洲、馬洲島等長(zhǎng)江洲島生態(tài)保護(hù)，到2025年，完成天星洲生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，全面提升生態(tài)涵養(yǎng)能力。加大長(zhǎng)江禁漁工作力度，引導(dǎo)社會(huì)各界保護(hù)水生動(dòng)植物。強(qiáng)化沿江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管控，常態(tài)化實(shí)施“天地雙眼”監(jiān)管，開展綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞行為。深化長(zhǎng)江入河排污口全國(guó)試點(diǎn)“查測(cè)溯治”工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全域入河（湖）排污口排查整治，到2025年，創(chuàng)成一批排口整治示范工程。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、泰州海事局）
（九）大力推進(jìn)“數(shù)字長(zhǎng)江”建設(shè)
制定深化“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”協(xié)同共治的實(shí)施意見，開展“天空地”一體智慧化監(jiān)管，強(qiáng)化跨區(qū)域跨部門聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”全市域拓展，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能運(yùn)用，開展國(guó)家智能社會(huì)治理（環(huán)境治理）實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，提升指揮中心智慧監(jiān)管能力，打造“數(shù)智賦能、協(xié)同共治”的長(zhǎng)江治理泰州品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、泰州海事局）
（十）全面推進(jìn)“文化長(zhǎng)江”建設(shè)
整合沿江地區(qū)濕地資源，打造“最美長(zhǎng)江濕地生態(tài)走廊”等一批生態(tài)文化地標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)公園、濕地公園、新田園綜合體為主體的綜合生態(tài)體系，把建設(shè)好長(zhǎng)江國(guó)家文化公園作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平文化思想的生動(dòng)實(shí)踐，講好長(zhǎng)江大保護(hù)的“泰州故事”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、泰州海事局）
四、實(shí)施環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)
（十一）持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
對(duì)石化、化工、醫(yī)藥、表面涂裝、電子、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展VOCs綜合治理，積極推進(jìn)規(guī)模以上干散貨港口碼頭封閉式料倉(cāng)建設(shè)。推進(jìn)火電行業(yè)深度減排，強(qiáng)化機(jī)組啟停階段氮氧化物排放管理，到2025年，10萬(wàn)千瓦及以上在役燃煤機(jī)組全負(fù)荷脫硝排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)全流程超低排放改造，實(shí)施鑄造、建材行業(yè)整治提升，到2025年，獨(dú)立粉磨站超低排放改造全覆蓋，完成鑄造、商品混凝土企業(yè)提標(biāo)改造。推進(jìn)工業(yè)鍋爐和窯爐分級(jí)管控，實(shí)施清潔能源替代和深度減排，到2025年，所有工業(yè)鍋爐和80%以上工業(yè)窯爐完成整治。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，深化新能源車輛在公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用，到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，市轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)公交車全覆蓋，工業(yè)園區(qū)、港口碼頭等重點(diǎn)區(qū)域國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械使用率60%以上。推動(dòng)智慧工地監(jiān)管建設(shè)，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，大幅降低道路積塵負(fù)荷，到2025年，智慧工地覆蓋率達(dá)80%，渣土運(yùn)輸車輛管理規(guī)范化率達(dá)100%，建成區(qū)主次道路積塵負(fù)荷達(dá)標(biāo)率95%以上。完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評(píng)估和聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，確保全市聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，到2025年，全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局）
（十二）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)，積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，制訂泰州市美麗河湖保護(hù)與建設(shè)實(shí)施方案，到2025年，夏仕港、古馬干河建成具有示范價(jià)值的美麗河湖。加快推動(dòng)工業(yè)廢水分類收集、分質(zhì)處理，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，到2025年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上園區(qū)工業(yè)污水處理設(shè)施全覆蓋。深入推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，組織實(shí)施雨污分流改造、管網(wǎng)修復(fù)與建設(shè)，到2025年，城市生活污水集中收集處理率75%以上。系統(tǒng)開展重點(diǎn)斷面溯源分析，組織實(shí)施全市水生態(tài)環(huán)境提升攻堅(jiān)行動(dòng)，到2025年，長(zhǎng)江泰州段干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類，國(guó)考省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，力爭(zhēng)馬甸閘西、口岸閘、沿江公路等斷面水質(zhì)提升至Ⅱ類，集中式飲用水源地水質(zhì)保持100%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十三）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)土壤污染源頭防控，持續(xù)開展重點(diǎn)監(jiān)管單位污染隱患排查整治，嚴(yán)控建設(shè)用地新增污染。深入推進(jìn)分類管理，推動(dòng)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地安全利用，到2025年，全市受污染耕地安全利用率93%以上。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)控污染地塊規(guī)劃用途，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。開展國(guó)家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)“雙試點(diǎn)”工作，形成可復(fù)制推廣的地下水污染防治管理和技術(shù)模式。加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)監(jiān)控，整合國(guó)省考地下水點(diǎn)位，建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)，完成化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查，初步形成地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，持續(xù)改善提升地下水環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
組織開展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染問題排查整治，推動(dòng)畜禽糞污資源化利用，到2025年，規(guī)模化以上畜禽養(yǎng)殖糞污直排基本消除，畜禽糞污綜合利用率95%以上。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，到2025年，主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥施用量較2020年分別削減3%，廢舊農(nóng)膜回收率95%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)害化處理率100%。開展農(nóng)田退水治理試點(diǎn)、養(yǎng)殖尾水治理生態(tài)化改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局）
切實(shí)加強(qiáng)固危廢領(lǐng)域全生命周期環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范利用處置企業(yè)管理。實(shí)現(xiàn)小量產(chǎn)廢企業(yè)集中收集全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，增強(qiáng)固危廢領(lǐng)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，在化工園區(qū)開展“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)工作，在揚(yáng)子江集團(tuán)等企業(yè)開展“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的模式。全面開展新污染物治理，推行新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，在化工園區(qū)推進(jìn)新污染物治理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市新污染物治理能力本質(zhì)提升。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局）
五、實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)行動(dòng)
（十四）筑牢綠色自然生態(tài)屏障
推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快全市自然保護(hù)地體系建設(shè)，嚴(yán)格自然保護(hù)地保護(hù)管理，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單規(guī)定的禁止、限制、控制行為，從源頭上實(shí)施合理有限的人工干預(yù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和有序演化。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)管，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同，加強(qiáng)人為活動(dòng)管控，到2025年，生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)得到有效遏制。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)自然生態(tài)破壞行為的查處力度，開展?jié)竦?、自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處生態(tài)破壞行為。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（十五）推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
深入實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)整治，分區(qū)分類開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，形成一批示范工程項(xiàng)目，有效提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推進(jìn)生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過實(shí)施科學(xué)、積極、適度的人工干預(yù)措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的正向演替，努力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，在城鎮(zhèn)污水集中處理廠、江河湖交匯區(qū)等開展生態(tài)凈化型、涵養(yǎng)型、保護(hù)型及修復(fù)型生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，到2025年，累計(jì)建成生態(tài)安全緩沖區(qū)15個(gè)。以長(zhǎng)江生態(tài)景觀防護(hù)帶、農(nóng)田林網(wǎng)、河湖溝渠防護(hù)林和綠色通道防護(hù)林等為重點(diǎn)，科學(xué)開展造林綠化，加快森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，到2025年，全市林木覆蓋率穩(wěn)定25%以上。推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)加強(qiáng)重要濕地保護(hù)管理，有序開展全市濕地自然保護(hù)地、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)以上濕地公園的建設(shè)、管理和質(zhì)量提升，嚴(yán)守濕地資源總量，到2025年，自然濕地保護(hù)率60%以上，里下河地區(qū)河湖生態(tài)系統(tǒng)基本得到恢復(fù)。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（十六）提升生物多樣性保護(hù)水平
開展生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，在完成全域本底調(diào)查的基礎(chǔ)上，在長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域開展持續(xù)性專項(xiàng)調(diào)查，動(dòng)態(tài)更新各類動(dòng)植物數(shù)據(jù)。建立健全全市生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生物多樣性觀測(cè)站建設(shè)，到2025年，市（區(qū)）生物多樣性觀測(cè)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)生物多樣性展示館建設(shè)，合理利用全市生物多樣性資源，打造生物多樣性體驗(yàn)地，進(jìn)一步提升公眾對(duì)生物多樣性保護(hù)的知曉度和參與度。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
六、實(shí)施宜美城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)
（十七）優(yōu)化空間發(fā)展保護(hù)格局
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，以“綠色標(biāo)尺”護(hù)航美麗泰州建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)大江風(fēng)光帶、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、水鄉(xiāng)風(fēng)情帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，形成人與自然和諧共生的空間格局。融入長(zhǎng)江國(guó)家文化公園與大運(yùn)河文化帶建設(shè)，傳承展示江海文化和古鹽運(yùn)河文化。突出“水城相融、人水相依”的空間特色，強(qiáng)化全域自然與文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，塑造“水韻泰州”的風(fēng)貌特色。落實(shí)省域“兩心兩帶兩屏多廊”的生態(tài)空間格局。以興化西北湖蕩群、溱湖以及骨干河道為骨架，形成“一帶、兩源、四片、四廊”的生態(tài)安全格局。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
（十八）強(qiáng)化宜居城市建設(shè)
遵循城市發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，打造宜居、韌性、智慧城市，建設(shè)“水城、水鄉(xiāng)、水韻”新泰州。圍繞“一軸一核三極三城”建設(shè)，推動(dòng)美麗宜居城市低碳發(fā)展，推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)自然資源、歷史文化資源保護(hù)，增強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性和文脈延續(xù)性。大力發(fā)展高品質(zhì)綠色建筑，推動(dòng)綠色低碳城市、綠色低碳社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、綠色化建設(shè)與改造，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。因地制宜開展城市河道駁岸生態(tài)化改造，全面鞏固城市黑臭水體整治成效。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）
（十九）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，積極建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)泰州樣板，到2025年，建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村80個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾收運(yùn)處置體系，開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近處理。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推行整縣制專業(yè)化運(yùn)維和信息化管理，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率50%以上。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，開展生態(tài)河道建設(shè)，到2025年，生態(tài)河道覆蓋率60%以上，加快消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局）
七、實(shí)施生態(tài)文化培育行動(dòng)
（二十）大力弘揚(yáng)生態(tài)文化
建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀。推動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園泰州段、古鹽運(yùn)河文化帶建設(shè)，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)、沿線名城名鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)文化和旅游深度融合，打造集中展示長(zhǎng)江文化和大運(yùn)河文化的核心空間場(chǎng)景，形成“幸福泰州”的重要地標(biāo)。實(shí)施生態(tài)文化建設(shè)工程，進(jìn)一步提煉和闡釋美麗泰州故事，推出一批文學(xué)、戲曲、影視、音樂等生態(tài)文化精品力作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市教育局、市文化廣電旅游局）
（二十一）踐行綠色低碳生活方式
持續(xù)推進(jìn)反過度包裝、反糧食浪費(fèi)、反過度消費(fèi)、“減塑”行動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水節(jié)電節(jié)氣、垃圾分類投放、“光盤行動(dòng)”、綠色出行等綠色低碳生活意識(shí)。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品有效供給，培育一批有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的綠色品牌。組織開展綠色社區(qū)、綠色家庭、節(jié)約型機(jī)關(guān)等建設(shè)行動(dòng)，探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)全民低碳減排行動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
（二十二）構(gòu)建多元參與行動(dòng)體系
深入推進(jìn)“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)“六五環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”“全國(guó)生態(tài)日”等主題宣傳活動(dòng)，提升群眾參與度。強(qiáng)化環(huán)保社會(huì)組織培育，引導(dǎo)孵化以“赤子之心”為代表的一批有影響力的環(huán)保社會(huì)組織和環(huán)保高校社團(tuán)。全面加強(qiáng)青少年生態(tài)文明教育，積極打造“泰小環(huán)”“生態(tài)環(huán)境少年行”“泰美麗”等品牌。不斷深化環(huán)保設(shè)施開放，打造揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)成為全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)環(huán)保設(shè)施開放標(biāo)桿。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)，推廣綠色產(chǎn)品和綠色技術(shù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
八、實(shí)施現(xiàn)代治理提質(zhì)行動(dòng)
（二十三）加強(qiáng)法治建設(shè)
構(gòu)建嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境法治體系，全面貫徹落實(shí)《泰州市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，出臺(tái)農(nóng)業(yè)面源污染防治及清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，制定揚(yáng)塵污染防治、土壤污染防治等領(lǐng)域相關(guān)地方法規(guī)。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，完善公益訴訟制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，探索開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企行政合規(guī)工作，推行建議指導(dǎo)式、提醒教育式等非強(qiáng)制性監(jiān)管方式。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市中級(jí)法院、市檢察院）
（二十四）強(qiáng)化科技支撐
充分利用高校、科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，開展新污染物、水生態(tài)修復(fù)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)突破，推進(jìn)區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究，提升生態(tài)環(huán)境科研能力。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化與實(shí)踐應(yīng)用，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，支持成長(zhǎng)性強(qiáng)、科技含量高的科技型環(huán)保企業(yè)和環(huán)保龍頭企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)有條件的企業(yè)采取國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，開展綠色、節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證以及能源管理體系認(rèn)證等綠色相關(guān)認(rèn)證。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（二十五）實(shí)施政策激勵(lì)
建立多元化投入保障機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政資金源頭整合、統(tǒng)籌使用，推進(jìn)構(gòu)建綠色金融體系，吸引更多社會(huì)資本參與美麗泰州建設(shè)。執(zhí)行差別化水電價(jià)政策，加快推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善試點(diǎn)配套措施。深化污染物排放總量管理改革，推進(jìn)跨區(qū)域、跨源、跨行業(yè)的排污權(quán)交易。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實(shí)施國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立常態(tài)化生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算制度和應(yīng)用體系，讓生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、泰州金融監(jiān)管分局）
（二十六）加快數(shù)字賦能
構(gòu)建覆蓋泰州轄區(qū)內(nèi)所有生態(tài)環(huán)境要素的大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境信息化“一盤棋”。充分運(yùn)用各級(jí)生態(tài)環(huán)境和政務(wù)數(shù)據(jù)資源，加快建設(shè)上下協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，建立以省級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)架構(gòu)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境調(diào)度指揮為實(shí)景應(yīng)用的泰州市生態(tài)環(huán)境智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。創(chuàng)新構(gòu)建互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能決策、閉環(huán)處置的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管新模式，以數(shù)字化建設(shè)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升泰州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局）
（二十七）完善基礎(chǔ)設(shè)施
制訂實(shí)施生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年行動(dòng)計(jì)劃，排出工程項(xiàng)目清單。積極創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，深入開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。推動(dòng)工業(yè)污水處理廠建設(shè)，有效提高工業(yè)污水集中收集處理能力。持續(xù)增強(qiáng)固危廢資源化利用和安全處置能力，到2025年，全市建成5個(gè)工業(yè)固體廢物收貯運(yùn)一體化中心項(xiàng)目。組織推動(dòng)“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，25個(gè)左右的“綠島”項(xiàng)目全部建成。到2025年，新增城鎮(zhèn)生活污水處理廠能力10萬(wàn)噸/日，新增管網(wǎng)186公里，農(nóng)村生活污水處理率60%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，一般工業(yè)固廢綜合處置利用率95%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局）
（二十八）維護(hù)生態(tài)安全
完善市、市（區(qū)）兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理體系，建立市、市（區(qū)）兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理清單，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和調(diào)撥機(jī)制，強(qiáng)化重大活動(dòng)、重要節(jié)假日及特殊敏感時(shí)段應(yīng)急值班值守，切實(shí)保障環(huán)境安全。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理“強(qiáng)基提能”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省先行示范區(qū)。強(qiáng)化技術(shù)支撐，建成市級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，組建綜合性環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍，不斷提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)專業(yè)技術(shù)水平和快速響應(yīng)處置能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局）
九、實(shí)施黨建賦能保障行動(dòng)
堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿美麗泰州建設(shè)全過程。各地各部門（單位）要認(rèn)真貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2023〕30號(hào)）《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2024〕9號(hào)）和本行動(dòng)方案，壓緊壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確保落地見效。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)雙重分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度。
美麗泰州建設(shè)工作由市委生態(tài)文明辦統(tǒng)籌推進(jìn)，要建立健全美麗泰州建設(shè)推進(jìn)機(jī)制；要研究建立美麗泰州建設(shè)成效考核指標(biāo)體系，按照國(guó)家和省部署適時(shí)將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核過渡到美麗泰州建設(shè)成效考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。