- 信息來源：市政府辦
- 發(fā)布日期：2025-02-08 11:41
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各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市水利工程管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2024年12月30日
（此件公開發(fā)布）
泰州市水利工程管理辦法
第一章 總? 則
第一條 為了加強(qiáng)水利工程管理，保障水利工程安全運(yùn)行，發(fā)揮水利工程的綜合功能和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程的運(yùn)行、保護(hù)、治理以及相應(yīng)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，適用本辦法。
本辦法所稱水利工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程，包括河道、湖泊、堤防、涵閘、泵站、灌區(qū)、溝渠等工程及其附屬設(shè)施。
第三條 堅(jiān)持河湖長(zhǎng)制，健全完善責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)水利工程管理、保護(hù)、治理等工作，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。
第四條 市、市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，健全完善水利工程管理責(zé)任制度，提升水利工程安全運(yùn)行和公共服務(wù)水平。建立健全跨區(qū)域、跨流域、跨部門水利工程管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第五條 除省級(jí)以上管理的工程外，市、市（區(qū)）水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、氣象、供電等部門（單位），按照各自職責(zé)依法做好水利工程管理有關(guān)工作。
第六條 市、市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程信息化建設(shè)，提升水利工程管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平。
第七條 建立以公共財(cái)政為主的多元化的水利工程運(yùn)行維護(hù)投入機(jī)制。
市、市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公益性水利工程、準(zhǔn)公益性水利工程公益性功能部分的運(yùn)行維護(hù)和人員經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障水利工程正常運(yùn)行。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法有序參與水利工程投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)，有權(quán)制止、投訴、舉報(bào)和控告損壞水利工程的行為。市、市（區(qū)）水利部門及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全受理投訴舉報(bào)工作機(jī)制。
第二章? 管理體系
第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水利工程按照責(zé)任主體、受益和影響范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)分類管理。
第十條 受益和影響范圍跨市（區(qū)）的流域性和區(qū)域性水利工程，由市水利部門負(fù)責(zé)管理或者委托屬地管理；受益和影響范圍在同一市（區(qū)）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的市（區(qū)）級(jí)水利工程，由市（區(qū)）水利部門負(fù)責(zé)管理；受益和影響在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水利工程，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理。
交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等其他行業(yè)主管部門管理的水利工程，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。
個(gè)人、企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織所有的水利工程，由其所有者負(fù)責(zé)管理。
第十一條 水利部門明確的水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行和保護(hù)等管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，依法管理、保護(hù)水利工程；
（二）建立監(jiān)測(cè)、巡查制度，依法制止侵占、破壞水利工程的行為；
（三）推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理；
（四）執(zhí)行水利工程調(diào)度方案、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、用水計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；
（五）執(zhí)行洪澇與水量調(diào)度指令、應(yīng)急調(diào)度指令；
（六）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，操作運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)水利工程以及設(shè)施設(shè)備，確保水利工程完好和運(yùn)行安全；
（七）其他水資源、水生態(tài)、水環(huán)境相關(guān)工作。
被列入重點(diǎn)安全保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)的水利工程，管理單位應(yīng)當(dāng)制定防范和應(yīng)對(duì)處置預(yù)案，并予以落實(shí)。
第三章 工程保護(hù)
第十二條 為了確保水利工程安全和防汛搶險(xiǎn)的需要，本市水利工程的管理范圍規(guī)定如下：
（一）河道、湖泊的管理范圍：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、青坎（含林帶）、迎水坡、兩岸堤防及護(hù)堤地（背水坡堤腳線外不少于5米）；無堤防的河道，其管理范圍為水域、灘地及河口線兩側(cè)范圍5至10米，或者根據(jù)歷史最高洪水位、設(shè)計(jì)水位確定；里下河湖泊管理范圍按照省水利廳勘定的界線確定；
（二）流域性或者區(qū)域性河道的管理范圍：長(zhǎng)江、引江河（含送水河）、興鹽界河、車路河、上官河、下官河、鹵汀河、西塘港、老通揚(yáng)運(yùn)河、泰東河、新通揚(yáng)運(yùn)河、周山河、南官河、東姜黃河、兩泰官河、宣堡港、古馬干河、如泰運(yùn)河、靖泰界河、鹽靖河、生產(chǎn)河、鳳凰河（鳳城河）等22條（河道管理范圍詳見附件）；
（三）各類涵閘、泵站工程已完成劃界的，其管理范圍為政府公告劃界的區(qū)域。新建的各類涵閘、泵站工程在批準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)，按照下列規(guī)定明確具體的管理范圍：
1．大型涵閘、泵站管理范圍：上下游河道不少于500米，建筑物外緣起左右側(cè)不少于100米；
2．中型涵閘、泵站管理范圍：上下游河道不少于200米，建筑物外緣起左右側(cè)不少于50米；
3．小型涵閘、泵站管理范圍：上下游河道不少于30米，建筑物外緣起左右側(cè)不少于15米。
市、市（區(qū)）水利部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定劃定本級(jí)管理的各類水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
第十三條 市、市（區(qū)）水利部門應(yīng)當(dāng)編制各類水利工程名錄，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。
第十四條 水利工程管理范圍內(nèi)所有單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從水利部門的監(jiān)督和管理，不得擅自侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。
第十五條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的管理范圍和保護(hù)范圍，設(shè)立界樁、公告牌、警示標(biāo)志等標(biāo)識(shí)。
依法設(shè)立的界樁、公告牌、警示標(biāo)志等標(biāo)識(shí)，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、噴涂、覆蓋、損壞。
第十六條 為了保護(hù)水利工程的安全，發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，所有單位和個(gè)人必須遵守以下規(guī)定：
（一）禁止損壞涵閘、泵站、護(hù)岸護(hù)坡等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、防汛、水文、通訊、供電、觀測(cè)等設(shè)施；
（二）禁止在堤防、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧、建房、堆放雜物和毀壞護(hù)坡、防洪（擋浪）墻、林木草皮、濕地等其他行為；
（三）禁止在江河、湖泊、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚；
（四）禁止在行洪、排澇、引水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪等，禁止在通江建筑物上下游管理范圍內(nèi)停泊船只和捕（釣）魚；
（五）禁止向河道、湖泊、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、棄土、廢渣、農(nóng)藥及農(nóng)作物秸稈等，禁止排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及其他有毒有害的污水和廢棄物；
（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設(shè)管道、電纜或者興建其他建筑物和構(gòu)筑物。在水利工程附近進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)的爆破活動(dòng)，不得危害水利工程的安全；
（七）禁止擅自在河道、灘地、行洪區(qū)、湖泊內(nèi)圈圩、打壩；
（八）禁止在堤頂、建筑物交通橋行駛履帶式機(jī)械、硬輪車或者超重車輛；
（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)田水利工程和設(shè)施；
（十）禁止在湖泊、湖蕩保護(hù)范圍內(nèi)圍湖造地，圈圩養(yǎng)殖。
第十七條 水利部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程分級(jí)管理權(quán)限，會(huì)同有關(guān)部門編制河道保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃，并按照規(guī)劃做好空間管控。
第四章 運(yùn)行管理
第十八條 在水利工程管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類工程建設(shè)項(xiàng)目和從事相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)具有審批權(quán)限的水利部門審批。水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及從事相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自填埋河道、湖泊、溝渠、坑塘等納入水域保護(hù)范圍內(nèi)的水域，不得廢除、破壞現(xiàn)有防洪堤防。
第二十條 兼有交通、航運(yùn)功能的河道、涵閘等水利工程，因交通、航運(yùn)需要改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求。水利部門進(jìn)行河道整治等水利工程建設(shè)，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)符合航道技術(shù)要求。
第二十一條 水利部門應(yīng)當(dāng)在禁止或者限制通行的堤頂?shù)缆飞显O(shè)置限高桿、隔離卡（墩）等管理設(shè)施及防洪通道標(biāo)志，避免車輛對(duì)堤防的破壞。
第二十二條 利用堤頂做公路的，路面（含路面兩側(cè)各50厘米的路肩）由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)，并按照公路等級(jí)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線；涵閘上的公路橋由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，大修由水利部門和交通運(yùn)輸部門共同負(fù)責(zé)。
第二十三條 在水利工程管理范圍內(nèi)從事采砂活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 因防洪排澇、水量調(diào)度、搶險(xiǎn)避險(xiǎn)救災(zāi)需要，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)部門的調(diào)度指揮。因影響航行安全的，交通運(yùn)輸部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，采取限航、封航等必要措施，并予以公告。
市水利部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌流域控制線和泰州中心城區(qū)水利工程體系的聯(lián)合調(diào)度。
第二十五條 水利工程實(shí)行安全管理責(zé)任制。市、市（區(qū)）水利部門對(duì)水利工程安全負(fù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；水利工程管理單位對(duì)水利工程安全負(fù)直接責(zé)任。
水利部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程安全運(yùn)行的監(jiān)督管理，定期組織安全檢查和工程安全運(yùn)行情況的鑒定，提出維修、養(yǎng)護(hù)等意見；對(duì)存在安全隱患的水利工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告，并采取措施排除隱患。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的水利工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、清理。
第二十六條 市、市（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門和水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)做好水利工程防汛準(zhǔn)備，完善巡堤查險(xiǎn)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)防汛、應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，確保防洪安全。
水利部門應(yīng)當(dāng)完善水利工程汛期調(diào)度運(yùn)用方案，落實(shí)防汛安全責(zé)任制，督促相關(guān)建設(shè)單位制定在建工程度汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)各類工程防汛安全的監(jiān)督管理。
第二十七條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水利工程管理和保護(hù)信息檔案，保證水利工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。信息檔案包括水利工程名稱、位置、等級(jí)、安全狀況、主管部門、管理單位等基本信息。
第五章? 附? 則
第二十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）河道河口線，有堤防的是指堤防迎水側(cè)坡頂與堤頂相交的線；無堤防的是指河坡與地面相交的線；
（二）建筑物外緣，是指建筑物垂直投影的外部輪廓或者邊界；
（三）保護(hù)范圍，是指為了確保水利工程正常運(yùn)行，需要禁止其他單位和個(gè)人進(jìn)行有礙工程設(shè)施安全的活動(dòng)所必要的限制范圍。
第二十九條 本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日。