——強(qiáng)化基層治理和民生保障專(zhuān)場(chǎng)
- 信息來(lái)源：市政府新聞辦
- 發(fā)布日期：2023-08-17 09:30
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時(shí)間：8月17日（星期四）上午9：30
媒體：中央、省級(jí)媒體，泰州市主要新聞媒體，以及部分網(wǎng)絡(luò)媒體。
主持人：泰州市人民政府新聞辦公室副主任杜寬軍。
嘉賓：市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員、市長(zhǎng)江中心副主任黃建軍，市民政局副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員曹戎健，市人社局黨組成員、副局長(zhǎng)黃東平，市住建局四級(jí)調(diào)研員張照平，市衛(wèi)健委黨組成員、中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)紀(jì)敏，海陵區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)韓建荔。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
杜寬軍（泰州市人民政府新聞辦公室副主任）：各位記者朋友，大家上午好。
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)指示精神，系統(tǒng)反映我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的新思路新舉措、新?lián)?dāng)新作為，市委、市政府新聞發(fā)布平臺(tái)組織舉辦“努力推動(dòng)江蘇在高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)走在前列”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。今天是系列發(fā)布的第三場(chǎng)——強(qiáng)化基層治理和民生保人障專(zhuān)場(chǎng)。
我們非常高興地邀請(qǐng)到市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員、市長(zhǎng)江中心副主任黃建軍，市民政局副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員曹戎健，市人社局黨組成員、副局長(zhǎng)黃東平，市住建局四級(jí)調(diào)研員張照平，市衛(wèi)健委黨組成員、中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)紀(jì)敏，海陵區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)韓建荔，請(qǐng)他們向大家介紹我市貫徹總書(shū)記對(duì)江蘇“四個(gè)走在前”的重要指示精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步統(tǒng)籌好財(cái)力，堅(jiān)持財(cái)力向民生、向基層傾斜，不斷提升人民生活品質(zhì)，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的情況，并回答記者提問(wèn)。
首先，請(qǐng)市發(fā)改委介紹在推進(jìn)民生實(shí)事、促進(jìn)富民增收、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕等情況。
黃建軍（市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員、市長(zhǎng)江中心副主任）：各位媒體朋友，大家好，非常高興和大家見(jiàn)面。
習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。”近年來(lái)，泰州全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生工作的重要論述和考察江蘇重要指示精神，不斷踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，切實(shí)兜牢民生底線(xiàn)，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。下面，我結(jié)合發(fā)展改革部門(mén)職責(zé)，從推進(jìn)民生實(shí)事、促進(jìn)富民增收兩個(gè)方面，對(duì)民生保障相關(guān)情況作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
一、高質(zhì)量辦好年度民生實(shí)事
每年編制實(shí)施一批民生實(shí)事，是市委、市政府踐行以人民為中心的發(fā)展思想、持續(xù)保障和改善民生的重要部署，承載了泰州人民對(duì)幸福美好生活的熱切期盼，現(xiàn)已成為每年市政府工作報(bào)告的重要組成部分，備受社會(huì)關(guān)注。近年來(lái)，我市聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，每年為人民群眾辦理一批民生實(shí)事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。近年來(lái)，民生實(shí)事主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是征集范圍越來(lái)越廣泛。民生實(shí)事項(xiàng)目主要通過(guò)向市民征集項(xiàng)目建議和部門(mén)報(bào)送建議項(xiàng)目?jī)蓷l途徑形成，每年9月份至10月上旬，以市委、市政府名義正式啟動(dòng)下一年度實(shí)事項(xiàng)目的征集篩選工作。征集范圍從最初僅在泰州電視臺(tái)、泰州日?qǐng)?bào)、市政府網(wǎng)站上刊登征集通告，逐步拓展到我的泰州APP、發(fā)改委微信公眾號(hào)等新媒體，同時(shí)通過(guò)人大代表、政協(xié)委員以及街道、居委會(huì)等基層代表座談會(huì)、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)等方式收集項(xiàng)目建議。
二是決策過(guò)程越來(lái)越科學(xué)。首先，市發(fā)改委對(duì)征集到的實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行整理編排，形成民生實(shí)事項(xiàng)目討論稿，并召集市各有關(guān)部門(mén)對(duì)初選項(xiàng)目進(jìn)行論證，形成民生實(shí)事項(xiàng)目初步方案。其次，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、市民代表、網(wǎng)民代表等多層次的座談會(huì)，討論研究形成送審稿。最后，經(jīng)市委常委會(huì)研究、人代會(huì)票決確定，以市委文件印發(fā)實(shí)施。
三是推進(jìn)舉措越來(lái)越扎實(shí)。民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，市發(fā)改委及時(shí)對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確分管市領(lǐng)導(dǎo)、主辦部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)，研究提出具體細(xì)化內(nèi)容和分階段實(shí)施進(jìn)度。并會(huì)同市效能辦、市政府督查室加強(qiáng)項(xiàng)目督查推進(jìn)，按照“每月一報(bào)表、季度一督查、半年一通報(bào)、年度一評(píng)議”工作流程，按月調(diào)度實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況，按季開(kāi)展督查推進(jìn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)在市委全會(huì)、人大常委會(huì)主任會(huì)議、政協(xié)主席會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，年底對(duì)全年民生實(shí)事實(shí)施情況開(kāi)展全面總結(jié)評(píng)估。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)全流程管理，有力有效促進(jìn)年度目標(biāo)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。
今年以來(lái)，全市緊緊圍繞年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事各項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，1-7月，十大類(lèi)40項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目中，有23項(xiàng)已經(jīng)完成年度目標(biāo)或達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面取得了新的進(jìn)展成效，一項(xiàng)項(xiàng)翔實(shí)的民生實(shí)事，一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的數(shù)字，飽含著暖暖的民生溫度，泰州市民生保障“底色”越來(lái)越濃、人民群眾幸福生活“成色”越來(lái)越足。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展為民工作理念。始終把辦好民生實(shí)事、建設(shè)人民滿(mǎn)意的幸福城市作為推進(jìn)全局工作的根本點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為民、造福百姓的工作理念，努力讓人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。二是進(jìn)一步強(qiáng)化民生項(xiàng)目編排。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦民生”導(dǎo)向，聚焦全面開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的民生短板問(wèn)題，從群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切、必須盡快解決的問(wèn)題著手，聚力聚焦基本公共服務(wù)水平再提升，常態(tài)化開(kāi)展民生實(shí)事意見(jiàn)征集，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)編排實(shí)施民生實(shí)事。三是進(jìn)一步優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制。通過(guò)工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、督查考核、重點(diǎn)督辦等活動(dòng)，將月跟蹤、季調(diào)度、定期督查各項(xiàng)工作做深做細(xì)，確保高質(zhì)量完成每年目標(biāo)任務(wù)，逐步解決老百姓身邊的“急難愁盼”問(wèn)題，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
二、多措并舉推進(jìn)富民增收
在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中不斷提高居民收入，促進(jìn)共同富裕是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。近年來(lái)，我委緊扣市委、市政府做實(shí)“富民”大文章工作要求，致力民生、聚力轉(zhuǎn)型，促進(jìn)居民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距持續(xù)縮小，展現(xiàn)出“幸福指數(shù)”與“經(jīng)濟(jì)實(shí)線(xiàn)”同向上揚(yáng)的穩(wěn)健態(tài)勢(shì)。2022年，我市全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.9%，增速居全省第2，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.92:1。今年上半年，我市全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.4%，增速居全省第3。
一是穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，群眾增收基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。強(qiáng)化開(kāi)年就是開(kāi)工、開(kāi)工就要實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，及時(shí)細(xì)化省“42條”政策，出臺(tái)市“50條”落實(shí)舉措，落細(xì)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提振信心，穩(wěn)定就業(yè)基本盤(pán)，截至目前，累計(jì)為全市約5.4萬(wàn)家參保單位減少用工成本近1.8億元。多渠道穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人，超序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)財(cái)稅金融支持，上半年“小微貸”“蘇科貸”“泰信?！钡蓉?cái)政普惠金融產(chǎn)品投放貸款約109億元，惠及市場(chǎng)主體2千余戶(hù)（次）。持續(xù)打造“泰好辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，為市場(chǎng)主體提供“如魚(yú)得水、如鳥(niǎo)歸林”的發(fā)展環(huán)境，年度新增50個(gè)“一件事”改革事項(xiàng)，超時(shí)默認(rèn)制已覆蓋全市億元以上重大項(xiàng)目186個(gè)。
二是穩(wěn)生產(chǎn)助振興，群眾增收質(zhì)量進(jìn)一步提高。堅(jiān)決守住“糧袋子、菜籃子”，糧食播種面積、總產(chǎn)量保持穩(wěn)中有增，夏糧實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，為全年糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)富民。2020年起開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，三年累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目348個(gè)，完成投資232億元。推動(dòng)農(nóng)村改革在廣度和深度上進(jìn)一步拓展，實(shí)現(xiàn)改革促增收。泰興市、醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，“小楊家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟”模式在全國(guó)推廣。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育富民行動(dòng)，充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)民增收的“頭雁”作用，全市共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)363家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)6家、省級(jí)龍頭企業(yè)72家。
三是穩(wěn)民生兜底線(xiàn)，群眾增收支撐進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)《泰州市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。統(tǒng)籌實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，全市十大類(lèi)40項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。放開(kāi)靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)戶(hù)籍限制，截至7月底，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保近96.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保約97萬(wàn)人。提高養(yǎng)老保障水平，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高15元，惠及全市約93萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。加大城鄉(xiāng)困難群眾救助力度。積極穩(wěn)妥提升兜底保障水平，全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月800元，特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。上半年，全市城鄉(xiāng)低保支出資金超1億元，特困供養(yǎng)人員支出資金約1.6億元。
下一步，我們將從四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，穩(wěn)定和促進(jìn)居民增收，努力實(shí)現(xiàn)收入水平更高、公共服務(wù)更好、社保兜底更牢，讓人民群眾更多感受到中國(guó)式現(xiàn)代化帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。一是更大力度支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，探索建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造創(chuàng)業(yè)政策直達(dá)新模式，加大對(duì)新增市場(chǎng)主體的扶持力度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是更大力度穩(wěn)定就業(yè)大局。著力構(gòu)建“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，用高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高層次就業(yè)、實(shí)現(xiàn)居民收入高水平增長(zhǎng)。打好“降、緩、返、補(bǔ)、貸”政策組合拳，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)指導(dǎo)，做好重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶，分層分類(lèi)做好技能培訓(xùn)，多渠道穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)。三是更大力度促進(jìn)農(nóng)民增收。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快打造一批高層級(jí)高能級(jí)的農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群、科技平臺(tái)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，精準(zhǔn)落實(shí)醫(yī)保、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等幫促政策，持續(xù)加大黃橋老區(qū)和里下河經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)幫促力度，堅(jiān)決兜牢防返貧底線(xiàn)。四是更大力度強(qiáng)化保障托底。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)困難群眾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，做好城鄉(xiāng)困難群眾救助工作。全力推進(jìn)參保擴(kuò)面工作，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員積極參保。建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，全面覆蓋、共建共享的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
發(fā)展無(wú)止境，民生千鈞重。我委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生工作的重要論述和對(duì)江蘇工作的重要講話(huà)指示精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記深厚的人民情懷和對(duì)江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范的殷切期盼，切實(shí)發(fā)揮部門(mén)職責(zé)，以更大力度抓好民生實(shí)事，促進(jìn)富民增收，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，奮力在保障改善民生上走在前。
我的發(fā)布就到這里，謝謝大家。
杜寬軍（泰州市人民政府新聞辦公室副主任）：謝謝黃主任。下面請(qǐng)市民政局介紹健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、為群眾提供家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理等情況。
曹戎健（市民政局副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員）：習(xí)近平總書(shū)記和黨中央高度重視基層治理，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”。近年來(lái)，泰州市民政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要論述和考察江蘇重要指示精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，以規(guī)劃政策為引領(lǐng)、陣地建設(shè)為基礎(chǔ)、多元共治為手段、隊(duì)伍建設(shè)為根本、創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力、網(wǎng)格治理為切口，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)陣地提檔、品牌提優(yōu)、服務(wù)提質(zhì)，基層社會(huì)治理質(zhì)效穩(wěn)步上升。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，謀劃“路線(xiàn)圖”，治理體系不斷健全。去年9月，我們按照上級(jí)部署，出臺(tái)了泰州市《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》，針對(duì)我市基層治理的方向、路徑、措施和保障創(chuàng)新提出“545”泰州行動(dòng)方案，與之前出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等形成“1+6”系列文件，建立了覆蓋全面、務(wù)實(shí)科學(xué)、精準(zhǔn)高效的制度體系。近期，《泰州市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系三年建設(shè)行動(dòng)方案》也即將出臺(tái)，頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化，治理體系進(jìn)一步健全。
二是注重精培優(yōu)待，鍛造“主力軍”，隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)發(fā)力。我市不斷深化社區(qū)工作者“五有五化”職業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)實(shí)施村干部“雁陣培育計(jì)劃”，社區(qū)干部管理更科學(xué)、導(dǎo)向更鮮明；全面落實(shí)城市社區(qū)“三崗十八級(jí)”、農(nóng)村社區(qū)“四崗五級(jí)”崗位薪酬制度，完善工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大從村（社區(qū)）黨組織書(shū)記中選拔鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、招考公務(wù)員、選聘事業(yè)單位工作人員力度，社區(qū)干部待遇有保障、工作有動(dòng)力；創(chuàng)新實(shí)施社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)“青藍(lán)”行動(dòng)，開(kāi)展名師項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)和師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，48名社區(qū)工作名師、120多名“金牌社工”“全科社工”成為榜樣示范，社區(qū)干部水平再提升，思路再清晰。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和建設(shè)成效被《中國(guó)社會(huì)報(bào)》報(bào)道，3名社區(qū)工作者獲得民政部全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者表彰。
三是推動(dòng)多元融合，構(gòu)建“共同體”，治理活力有效激發(fā)。我市形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、自治組織作為主體、社會(huì)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。社區(qū)治理服務(wù)各類(lèi)人員、資金、資源全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自2016年以來(lái)，全市累計(jì)下?lián)転槊穹?wù)專(zhuān)項(xiàng)資金9200多萬(wàn)元，投入3400多萬(wàn)元用于社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同。廣泛動(dòng)員社會(huì)組織參與“星火成炬·雙助四促”公益招投，兩年來(lái)累計(jì)投入600多萬(wàn)元，扶持公益服務(wù)項(xiàng)目100多個(gè)，覆蓋100多個(gè)社區(qū)，惠及2萬(wàn)多名居民群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善社工站全面建成，廣大社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作人才充分發(fā)揮作用。堅(jiān)持群眾參與?！坝惺潞蒙塘俊薄霸ㄗh事”等協(xié)商民主模式全面推行，村規(guī)民約、“五會(huì)”組織作用充分發(fā)揮，推廣選樹(shù)“微自治”示范點(diǎn)、優(yōu)秀村規(guī)民約、基層治理優(yōu)秀案例近400個(gè)，新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)50個(gè)；《村務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范（DB3212T 1041—2021）》成為我省第一個(gè)基層民主監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)首家“村規(guī)民約實(shí)踐基地”在泰興市宣堡鎮(zhèn)郭寨村建成開(kāi)放。
四是實(shí)施提檔升級(jí)，建好“樣板間”，服務(wù)載體更加優(yōu)化。我市在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，在全省創(chuàng)新提出“五美驛站”理念（即彩霞美一敬老驛站、青春美一希望驛站、運(yùn)動(dòng)美一活力驛站、志愿美一愛(ài)心驛站、傳承美一鄉(xiāng)愁驛站），持續(xù)推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能融合建設(shè)。通過(guò)資源集成和功能整合，老百姓的活動(dòng)場(chǎng)所大了，“全科社工”到位了，各單位占陣地、掛牌子的現(xiàn)象少了，社區(qū)成了老百姓“想來(lái)、愛(ài)來(lái)、常來(lái)”的去處，2022年全市建成“鄰里中心·五美驛站”72家。同時(shí)，我市持續(xù)實(shí)施社區(qū)人氣集聚計(jì)劃，豐富活動(dòng)、拓展門(mén)類(lèi)，日到訪社區(qū)人數(shù)上漲28.2%，月提供服務(wù)活動(dòng)數(shù)增加34.8%，居民滿(mǎn)意率提高21.4%，投訴量下降18.9%，促使社區(qū)真正“活”起來(lái)。
五是放大品牌效應(yīng)，打出“組合拳”，服務(wù)品質(zhì)顯著提升。我市堅(jiān)持“分類(lèi)分層，實(shí)用實(shí)效”原則，引導(dǎo)各地用足資源、因地制宜地打造特色品牌。市（區(qū)）層面，開(kāi)展“一地一品”創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，形成了“幸福海陵”“堰上人家”等地域特色鮮明、治理效果斐然的區(qū)域治理品牌。村（居）層面，持續(xù)7年開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)優(yōu)秀服務(wù)品牌建設(shè)活動(dòng)，形成了“魯班80365”“曲巷哨音”等165個(gè)市級(jí)和500多個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)品牌矩陣，不少品牌在全省有地位，全國(guó)有影響。針對(duì)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)度提升，我們持續(xù)開(kāi)展城市社區(qū)“微治理”“民政資金微實(shí)事”活動(dòng)，7年來(lái)投入2100多萬(wàn)元實(shí)施了400多個(gè)“微治理”項(xiàng)目，社區(qū)停車(chē)難、路況差、設(shè)施少、秩序亂等居民微需求有效解決。
六是織密精網(wǎng)微格，賦能“網(wǎng)格化”，治理實(shí)效全面增強(qiáng)。我市構(gòu)建了“三級(jí)指揮、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、五級(jí)協(xié)同”的網(wǎng)格化社會(huì)治理格局，每年投入6000萬(wàn)元用于網(wǎng)格化建設(shè)，網(wǎng)格知曉率、矛盾調(diào)解率、矛盾解決率均位列全省第一。聚焦治理結(jié)構(gòu)完善，落實(shí)“網(wǎng)格報(bào)告、鎮(zhèn)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，健全完善網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，網(wǎng)格工作開(kāi)展更加有力有序；聚焦治理載體規(guī)范，深化“精網(wǎng)微格”工程，劃分綜合網(wǎng)格7066個(gè)、專(zhuān)屬網(wǎng)格215個(gè)、“微網(wǎng)格”3.21萬(wàn)個(gè)，用網(wǎng)格連接起千家萬(wàn)戶(hù)；聚焦治理力量提振，成立網(wǎng)格黨支部5517個(gè)，配備專(zhuān)職網(wǎng)格員2404人，積極構(gòu)建起“1+1+1+N+N”的網(wǎng)格工作力量體系；聚焦治理效能凸顯，常態(tài)化開(kāi)展巡查走訪，采集重點(diǎn)人員信息3.8萬(wàn)余條、事件信息153萬(wàn)余條，搭建1.4萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格服務(wù)微信群，廣大群眾在政務(wù)服務(wù)辦理、網(wǎng)格動(dòng)向查詢(xún)、社區(qū)問(wèn)題上報(bào)等方面有了統(tǒng)一便捷的平臺(tái)；聚焦治理方式智能，全面應(yīng)用“泰治理”網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)，歸集全市14個(gè)部門(mén)60余項(xiàng)近億條數(shù)據(jù)資源，各類(lèi)事項(xiàng)高效流轉(zhuǎn)、規(guī)范處置。
針對(duì)基層治理與服務(wù)，我們探索了一些舉措，也面臨著新的挑戰(zhàn)，今后一個(gè)時(shí)期，我局將以習(xí)近平總書(shū)記的期待和要求為強(qiáng)大動(dòng)力，在市委、市政府的帶領(lǐng)下，繼續(xù)從提升“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)效、開(kāi)拓“智慧治理”路徑、充實(shí)“網(wǎng)格模式”內(nèi)涵等方面出發(fā)，下苦工，出實(shí)招，全面提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，為泰州更好“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”作出更多民政力量。
杜寬軍（泰州市人民政府新聞辦公室副主任）：謝謝曹局長(zhǎng)。下面請(qǐng)記者朋友就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)，請(qǐng)舉手示意。
江蘇廣電記者：就業(yè)和社會(huì)保障一直是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的生活，請(qǐng)問(wèn)今年以來(lái)我市就業(yè)和社會(huì)保障情況如何？下一步，還將采取哪些有力舉措來(lái)推動(dòng)就業(yè)回升向好并提升社會(huì)保障水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福指數(shù)？
黃東平（市人社局黨組成員、副局長(zhǎng)）：謝謝您的提問(wèn)，感謝對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障工作的關(guān)心。
今年以來(lái)，我們深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“在基層治理和民生保障上走在前”重大要求，堅(jiān)決扛起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化泰州新實(shí)踐的人社擔(dān)當(dāng)。
首先，全市就業(yè)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)落細(xì)國(guó)家和省市系列惠企政策，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.67億元，精準(zhǔn)投放“蘇崗貸”等低息貸款12.26億元，惠及市場(chǎng)主體5.42萬(wàn)家。全力做好企業(yè)用工服務(wù)保障，開(kāi)展人社服務(wù)“百人走千企”活動(dòng)，舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘396場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)3.12萬(wàn)家，提供崗位需求超10萬(wàn)個(gè)，并針對(duì)企業(yè)所需開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4.53萬(wàn)人次。全面優(yōu)化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，建成規(guī)范化零工市場(chǎng)2家、標(biāo)準(zhǔn)化“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站23個(gè)，就近提供各類(lèi)就業(yè)服務(wù)1.82萬(wàn)人次，新開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位13465個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員4463人。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)兜底作用，為1.71萬(wàn)人發(fā)放失業(yè)金1.33億元、代繳醫(yī)保費(fèi)2801萬(wàn)元。截至7月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)2.23萬(wàn)人、就業(yè)困難人員再就業(yè)7891人。
其次，全市社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，截至7月底，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保分別達(dá)203.07萬(wàn)人、77.1萬(wàn)人、96.9萬(wàn)人。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，截至6月底，3.01萬(wàn)困難人員享受代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)415.93萬(wàn)元，1606名長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不斷完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，為52.6萬(wàn)名退休人員調(diào)增補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老金4.38億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高15元，惠及93.95萬(wàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇人員。
7月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察期間特別強(qiáng)調(diào)“要加快健全社會(huì)保障體系，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作”，這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)和社會(huì)保障工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們將以習(xí)近平總書(shū)記考察江蘇重要講話(huà)精神為指引，緊扣走在前、做示范的重大要求，努力向黨委政府和人民群眾交出一份優(yōu)異的人社答卷。
一方面，站在戰(zhàn)略高度穩(wěn)就業(yè)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。一是著力優(yōu)化就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。更好發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大對(duì)穩(wěn)崗效果好、成長(zhǎng)空間大且用工規(guī)范的企業(yè)政策激勵(lì)，支持創(chuàng)造崗位多、帶動(dòng)就業(yè)明顯的項(xiàng)目擴(kuò)崗，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)用工主體開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備更多就業(yè)崗位，更大力度扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建就業(yè)友好型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是著力優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)體系。加快建設(shè)全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，大力實(shí)施基層人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、基層群眾性自治組織等多元主體參與提供專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)，全面增強(qiáng)服務(wù)力量、提升服務(wù)質(zhì)效。同時(shí)，統(tǒng)籌建設(shè)綜合型實(shí)訓(xùn)基地和地方產(chǎn)業(yè)特色型實(shí)訓(xùn)基地，支持引導(dǎo)技工院校圍繞產(chǎn)業(yè)辦專(zhuān)業(yè)、面向市場(chǎng)育人才，多渠道增強(qiáng)勞動(dòng)者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求能力。三是著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，全面實(shí)施“政策找人”主動(dòng)服務(wù)模式，依托“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，組織開(kāi)展摸底調(diào)查和跟蹤服務(wù)，摸清勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿、培訓(xùn)需求，量身定制就業(yè)崗位信息、就業(yè)政策信息、就業(yè)培訓(xùn)信息“三張”精準(zhǔn)化服務(wù)清單，確保實(shí)現(xiàn)“收入有增長(zhǎng)、上崗有補(bǔ)貼、權(quán)益有保障”。
另一方面，突出人民至上惠民生，全力健全完善多層次社會(huì)保障體系。一是著力實(shí)施社保擴(kuò)面。深入推進(jìn)擴(kuò)面“敲門(mén)行動(dòng)”，聚焦新投產(chǎn)項(xiàng)目、新開(kāi)辦企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體，全力消除“參保繳費(fèi)盲點(diǎn)和真空地帶”，確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。二是著力提升社保待遇。全面落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌要求，及時(shí)做好各項(xiàng)待遇調(diào)增。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居保集體補(bǔ)助試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大集體補(bǔ)助覆蓋面，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)。三是著力優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推動(dòng)人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程網(wǎng)辦”，做到線(xiàn)上線(xiàn)下事項(xiàng)統(tǒng)一、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、多端協(xié)同。深化拓展社銀合作，加快推進(jìn)社保業(yè)務(wù)家門(mén)口“就近辦”?？v深推進(jìn)“暖心居?！狈?wù)品牌建設(shè)，持續(xù)鞏固社?？ㄔ诿裆I(lǐng)域一卡多用成果，為廣大群眾提供更加高效便捷的公共服務(wù)。
人民數(shù)字傳播記者：上個(gè)月，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》對(duì)外公布，措施明確：“擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人等住房困難群體的住房問(wèn)題”，請(qǐng)問(wèn)，我們泰州在擴(kuò)大保障性租賃住房供給，幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難方面有哪些舉措？如何申請(qǐng)保障性租賃住房？
張照平（市住建局四級(jí)調(diào)研員）：近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難高度重視，2021年，國(guó)、省相繼出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》。2022年，我市也出臺(tái)了《泰州市保障性租賃住房發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，明確了我市發(fā)展保障性租賃住房的總體要求、政策目標(biāo)、工作舉措以及組織實(shí)施等內(nèi)容。
文件規(guī)定保障對(duì)象為轄區(qū)無(wú)房的新市民、青年人等群體，不設(shè)收入線(xiàn)門(mén)檻；籌建建設(shè)住宅型以建筑面積不超過(guò)70平方米小戶(hù)型為主，宿舍型以建筑面積不超過(guò)50平方米小戶(hù)型為主，租金不高于市場(chǎng)租金水平的90%，年漲幅不超過(guò)5%。
文件積極引導(dǎo)多主體參與，通過(guò)新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)、存量閑置房屋改造、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)等多種形式增加保障性租賃住房供給，保障性租賃住房項(xiàng)目享受增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
保障性租賃住房建設(shè)是近年來(lái)省市民生實(shí)事項(xiàng)目，今年經(jīng)各地申報(bào)，國(guó)省備案下達(dá)我市保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃任務(wù)13800套，市住建局多措并舉推進(jìn)房源籌集工作，截至目前，我市已完成新開(kāi)工16181套、基本建成14555套，分別占省下達(dá)任務(wù)的117.25%、122.72%，已提前超額完成省下達(dá)年度任務(wù)。
去年，市委組織部下發(fā)《泰州市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體關(guān)愛(ài)暖“新”窩若干措施》后，市住建局迅速響應(yīng)，做細(xì)做實(shí)保障性租賃住房“下篇文章”，將符合條件的快遞小哥等新的就業(yè)態(tài)群體納入保障范圍，2023年1月，首批34名外賣(mài)快遞小哥入住華潤(rùn)、祥龍小區(qū)保障性租賃住房。為更好地托起新市民、青年人的“安居夢(mèng)”，下步工作中，市住建局將緊緊圍繞構(gòu)建“泰安居”人才安居保障體系，將來(lái)泰就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年人、新市民納入保租房保障范圍，滿(mǎn)足他們基本居住需求的同時(shí)，最大限度的降低租金支出負(fù)擔(dān)。并通過(guò)新建、改建、存量盤(pán)活等多途徑，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)、高校周邊等，集中打造一批保障性人才住房，提升城市溫度，滿(mǎn)足我們青年人、新市民的安居需求。
關(guān)于保障性租賃住房的申請(qǐng)，保障性租賃住房配租條件不設(shè)收入線(xiàn)，原則上應(yīng)在屬地市（區(qū)）范圍內(nèi)無(wú)住房。保障性租賃住房由申請(qǐng)人或申請(qǐng)人所在單位統(tǒng)一向產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營(yíng)管理單位提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。無(wú)法提供有效證明材料的，可出具誠(chéng)信承諾書(shū)。申請(qǐng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營(yíng)管理單位審核通過(guò)后，雙方簽訂租賃合同。
泰州廣電記者：黨的二十大報(bào)告指出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。請(qǐng)市衛(wèi)健委紀(jì)局長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹下在提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、方便百姓在家門(mén)口看病就醫(yī)方面主要有哪些舉措，謝謝。
紀(jì)敏（市衛(wèi)健委黨組成員、中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)）：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。這些年來(lái)，市委、市政府高度重視基層衛(wèi)生工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇作出的“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康，要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉”重要指示精神，在提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、方便百姓家門(mén)口看病就醫(yī)方面取得了明顯成效。
一是補(bǔ)齊規(guī)劃短板。截至2022年年底，全市建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心34個(gè)，村衛(wèi)生室1067個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站62個(gè)，基本達(dá)到每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和每個(gè)行政村或3000-5000人建成1所村衛(wèi)生室，基本建成“15分鐘”健康服務(wù)圈，讓群眾在家門(mén)口就能得到便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二是補(bǔ)齊設(shè)施短板。按照“政府主導(dǎo)、多元投入、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，我市加大政府投入，全面推進(jìn)基層機(jī)構(gòu)的就診環(huán)境設(shè)施改造的提檔升級(jí)。一方面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。3年來(lái)，全市新擴(kuò)建17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。另一方面重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。累計(jì)建成11家省級(jí)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級(jí)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)水平。
三是補(bǔ)齊能力短板。我們聚焦群眾常見(jiàn)病診療需求，依托泰州市人民醫(yī)院、泰州市中醫(yī)院等三級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科成立基層特色科室市級(jí)孵化中心重點(diǎn)建設(shè)單位9個(gè)，對(duì)基層實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，累計(jì)建成省級(jí)基層特色科室24個(gè)，市級(jí)基層特色科室151個(gè)。達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)的基層機(jī)構(gòu)共有39個(gè)，占總數(shù)的30%，達(dá)到國(guó)家基本及以上標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到80%。
四是補(bǔ)齊人才短板。2019年，我市全面實(shí)施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，明確27條支持性政策措施，采取培養(yǎng)、培訓(xùn)、遴選、下沉、共享等“七個(gè)一批”組合舉措，努力壯大基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。近5年來(lái)，面向高校招錄640名農(nóng)村免費(fèi)訂單定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生；面向基層遴選610人次省優(yōu)秀基層衛(wèi)生骨干人才；遴選省級(jí)基層衛(wèi)生骨干人才610人次；培訓(xùn)基層全科醫(yī)生、護(hù)理、鄉(xiāng)村醫(yī)生三類(lèi)人員1000人次左右；近60%的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上證書(shū)。
五是補(bǔ)齊服務(wù)短板。我市在率先以地級(jí)市統(tǒng)一家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包，推行“1﹢7﹢N”的家醫(yī)簽約服務(wù)模式，創(chuàng)成省級(jí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式創(chuàng)新單位12家。特別是去年底平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)新冠疫情迎峰轉(zhuǎn)段過(guò)程中，全省率先實(shí)施“網(wǎng)格+警格+醫(yī)格”管理，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。今年7月份以來(lái)，我們?cè)谌修r(nóng)村地區(qū)組織開(kāi)展“千醫(yī)巡診萬(wàn)村行”活動(dòng)，全市組建660多個(gè)巡診服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照每月至少2次的要求為村民提供常見(jiàn)病診療、健康宣教、重點(diǎn)人群健康指導(dǎo)等服務(wù)，巡診服務(wù)覆蓋到所有行政村。
下一步，我們將認(rèn)真實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年），進(jìn)一步在做實(shí)基層常見(jiàn)病首診、做強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療、做優(yōu)健康服務(wù)上下功夫，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效整合型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力保障城鄉(xiāng)居民就近獲得公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
現(xiàn)代快報(bào)記者：目前海陵區(qū)在基層治理和民生保障方面做了哪些工作？下一步，將如何深化基層治理和民生保障，取得更好成效？
韓建荔（海陵區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）：謝謝記者同志的提問(wèn)。廣大市民朋友們，各位媒體朋友們，大家上午好，很高興通過(guò)今天的專(zhuān)場(chǎng)發(fā)布會(huì)與大家交流。近年來(lái)，海陵區(qū)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化基層微治理，夯實(shí)民生保障各項(xiàng)措施，人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度不斷提升。主要從兩個(gè)方面介紹：
一、強(qiáng)化基層治理，提升治理現(xiàn)代化水平。一是提硬件、優(yōu)管理，增強(qiáng)基層服務(wù)效能。盤(pán)活街道、機(jī)關(guān)閑置資源，推進(jìn)基層治理綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)11個(gè)鎮(zhèn)街、152個(gè)社區(qū)全覆蓋。完善老人日間照料、殘疾人康復(fù)、兒童關(guān)愛(ài)等社區(qū)功能室打造，豐富群眾文娛生活。探索“五社聯(lián)動(dòng)”融合機(jī)制，選優(yōu)培強(qiáng)社工隊(duì)伍，以服務(wù)凝聚群眾，激發(fā)自治積極性。二是精細(xì)化、智能化，完善網(wǎng)格治理模式。實(shí)施“網(wǎng)格大提升”工程，555名專(zhuān)職網(wǎng)格員駐點(diǎn)到772個(gè)網(wǎng)格，打通服務(wù)居民群眾“最后一公里”，完成“線(xiàn)上救助”“家門(mén)口式訴訟”“一站式矛盾調(diào)處”等十大政法惠民實(shí)事項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)級(jí)綜合指揮中心，連續(xù)三年實(shí)施新一代雪亮智慧技防工程，建成人員密集場(chǎng)所追蹤系統(tǒng)，新建技防小區(qū)264個(gè)、智慧校園76個(gè)。三是強(qiáng)法治、廣惠民，依法提升法治水平。在10個(gè)鎮(zhèn)街布設(shè)遠(yuǎn)程公證系統(tǒng)，上半年辦理便民惠民幫扶公證360余件。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全區(qū)761名“老娘舅”調(diào)解員主動(dòng)融入基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)群眾法治宣傳，利用“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”、民法典活動(dòng)月等契機(jī)，廣泛開(kāi)展法治燈謎、歌舞表演等群眾法治文化活動(dòng)。
二、做實(shí)民生保障，落細(xì)落實(shí)保障政策。一是惠民生，持續(xù)深化民生服務(wù)。圍繞就業(yè)保障、教育醫(yī)療、文化體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，今年，重點(diǎn)實(shí)施10大類(lèi)27項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。目前，城市兒童書(shū)坊已投入運(yùn)營(yíng)并開(kāi)展系列主題活動(dòng)，建成城東中心小學(xué)濟(jì)川校區(qū)，今年秋學(xué)期將正式啟用，泰州第四人民醫(yī)院綜合ICU建成并投入使用。二是暖民心，不斷完善生活保障。創(chuàng)新推出“就業(yè)人才惠企服務(wù)承諾制”，精準(zhǔn)開(kāi)展11類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。進(jìn)一步織密社會(huì)保障網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)困難群眾基本生活保障和改善，分層分類(lèi)落實(shí)保障、優(yōu)撫、安置等政策，推進(jìn)全民參保計(jì)劃和醫(yī)?；菝裥袆?dòng)，參保率穩(wěn)定在98%以上。三是強(qiáng)信心，著力改善公共事業(yè)。開(kāi)展老城有機(jī)更新，全力推進(jìn)“三大門(mén)”建設(shè)、“八老十難”攻堅(jiān)，全市率先實(shí)施房屋征收“房票”安置政策。聚焦“一老一小”，累計(jì)適老化改造特殊困難老年人家庭900戶(hù)，全區(qū)托位總數(shù)達(dá)2090個(gè)，深入推進(jìn)幸福教育，創(chuàng)成省市青少年科技特色學(xué)校3所。實(shí)施健康海陵攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)149個(gè)，優(yōu)化基層服務(wù)。
下一步，我們將把人民幸福擺在更加顯著位置，緊盯群眾天天有感的關(guān)鍵小事，聚焦群眾牽腸掛肚的民生大事，持續(xù)深化社區(qū)微治理，推動(dòng)民生事項(xiàng)快落實(shí)。一是抓源頭破難題，更高水平滿(mǎn)足群眾需求。加快啟動(dòng)二附中新校區(qū)、泰州市少年宮、春暉幼兒園二期項(xiàng)目建設(shè)，加快運(yùn)河路小學(xué)、運(yùn)河路幼兒園項(xiàng)目主體施工，預(yù)計(jì)新增學(xué)校建筑面積6.8萬(wàn)平方米、學(xué)位3240個(gè)。致力提供全方位全周期健康服務(wù)，加快四人醫(yī)創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容。二是抓民生增福祉，更加有力保障群眾生活。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。以“一老一小”為重點(diǎn)，研究出臺(tái)整體解決方案，推動(dòng)“老有頤養(yǎng)”“幼有善育”。加快城市更新步伐，拓寬房屋征收與補(bǔ)償渠道，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)房屋多樣化需求。三是抓整合強(qiáng)隊(duì)伍，更富成效提升社會(huì)治理水平。以構(gòu)建連鎖型、區(qū)域互動(dòng)型綜合服務(wù)設(shè)施為目標(biāo)，因地制宜豐富助老托幼、文化體育、互助共享等功能。實(shí)施網(wǎng)格員、社工賦能提升工程，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)“微治理”服務(wù)項(xiàng)目，搭建社會(huì)組織孵化平臺(tái)，探索建立“共建共治共享”的社會(huì)治理新格局，提升基層社會(huì)治理效能。
“行大道，民為本”，民之所望，施政所向。在今后的工作中，我們將始終踐行“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，聚焦群眾的多元化訴求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，充分聽(tīng)取民情、關(guān)注民意、辦好實(shí)事，也歡迎廣大市民朋友對(duì)我們工作多提寶貴意見(jiàn)，謝謝大家。
杜寬軍（泰州市人民政府新聞辦公室副主任）：由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)就到這里，如果記者朋友還有其他問(wèn)題，可與有關(guān)部門(mén)或相關(guān)市（區(qū)）聯(lián)系，會(huì)后進(jìn)行深入采訪。同時(shí)，也請(qǐng)各位媒體朋友對(duì)本場(chǎng)發(fā)布會(huì)和接下來(lái)的系列主題發(fā)布給予大力支持和深入報(bào)道。
發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝。