- 信息來(lái)源：市政府新聞辦
- 發(fā)布日期：2025-07-02 14:30
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時(shí)間：7月2日（星期三）下午14：30
媒體：中央、省級(jí)媒體，泰州市主要新聞媒體，以及部分網(wǎng)絡(luò)媒體
主持人：泰州海事局黨群工作部（紀(jì)委辦公室）副主任張玉龍
嘉賓：泰州海事局黨委委員，副局長(zhǎng)徐建、泰州海事局指揮中心（搜救中心辦公室、海巡執(zhí)法支隊(duì)）常務(wù)副主任，三級(jí)高級(jí)主辦崔松、泰州海事局危管防污處處長(zhǎng)吉仁、泰州海事局指揮中心（搜救中心辦公室、海巡執(zhí)法支隊(duì)）副主任阮智成、泰州海事局指揮中心四級(jí)主辦陳鋮、泰州海事局黨群工作部（紀(jì)委辦公室）一級(jí)行政執(zhí)法員龔雪媛
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
張玉龍〔泰州海事局黨群工作部（紀(jì)委辦公室）副主任〕：各位記者朋友，大家下午好：
歡迎出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。水上應(yīng)急搜救是港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，泰州港航經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，港口體量持續(xù)躍升至全省第二。但水上應(yīng)急搜救建設(shè)相對(duì)滯后，與泰州港航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不匹配。前期，泰州海事局發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，先后兩次向市委、市政府專題報(bào)告了我市沿江應(yīng)急能力建設(shè)情況，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出加強(qiáng)水上應(yīng)急搜救工作的批示。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，泰州海事局牽頭起草了《長(zhǎng)江泰州段水上應(yīng)急能力提升三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，今年6月泰州市政府正式印發(fā)實(shí)施。今天我們邀請(qǐng)了泰州海事局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人徐建，以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志發(fā)布相關(guān)情況。
首先，請(qǐng)?zhí)┲莺Ｊ戮指本珠L(zhǎng)徐建向大家介紹《長(zhǎng)江泰州段水上應(yīng)急能力提升三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》情況。
徐建（泰州海事局黨委委員，副局長(zhǎng)）：各位來(lái)賓、新聞界的朋友們：
大家好。近期，泰州市政府正式發(fā)布了《長(zhǎng)江泰州段水上應(yīng)急能力提升三年行動(dòng)方案（2025-2027）（泰政辦發(fā)〔2025〕14號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》力爭(zhēng)在3年內(nèi)全面提升長(zhǎng)江泰州段水上應(yīng)急搜救能力，最大程度降低長(zhǎng)江泰州段水上突發(fā)事件遇險(xiǎn)人員傷亡、水域環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失，下面我就《方案》的相關(guān)情況向各位作個(gè)簡(jiǎn)單介紹。
一、《方案》出臺(tái)的背景
近年來(lái)，在市委、市政府、省水上搜救中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各搜救成員單位的大力支持下，泰州海事局堅(jiān)持“預(yù)防為主、防抗結(jié)合”的工作方針，緊緊圍繞“保人命、防污染、疏通道、減損失”的搜救目標(biāo)，科學(xué)高效組織協(xié)調(diào)水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置。2024年，長(zhǎng)江泰州段水上人命救助成功率100%，連續(xù)三年未發(fā)生一般及以上等級(jí)事故，有效保障了我市水上人命財(cái)產(chǎn)安全和水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
長(zhǎng)江泰州段通航密度高、通航環(huán)境復(fù)雜，水運(yùn)繁忙。我市擁有長(zhǎng)江單邊岸線97.8公里，通航里程72公里，日均斷面流量約1500艘次，通江河口6處，碼頭92座，生產(chǎn)性泊位278個(gè)。2024年，泰州進(jìn)出港船舶艘次達(dá)45.6萬(wàn)，裝卸貨量達(dá)4.63億噸，同比分別增長(zhǎng)12.1%、6.2%，港口體量居全省第二。沿江12家?；反a頭企業(yè)，?；坟浳锿掏铝?489萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.1%，高居全省前三。泰州也是全國(guó)最大的民營(yíng)造船基地和國(guó)家級(jí)物流樞紐，大船頂天立地，小船鋪天蓋地。高質(zhì)量發(fā)展面臨高風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，水上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，主要存在客汽渡船群死群傷、水路?；愤\(yùn)輸燃燒爆炸、船舶污染環(huán)境、船舶觸碰橋梁垮塌、大型海船發(fā)生事故封江斷航、新造船舶試航發(fā)生重大事故、典型水域事故易發(fā)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
2023年12月21日，韓國(guó)籍散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品船舶“新光明”輪在長(zhǎng)江常熟段蘇橋#6左右通航浮附近水域發(fā)生起火爆炸，造成長(zhǎng)江“大動(dòng)脈”短暫中斷，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，為我們敲響警鐘，這體現(xiàn)出長(zhǎng)江水上運(yùn)輸尤其是散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的敏感性、復(fù)雜性、突發(fā)性和長(zhǎng)期性。我市水上搜救工作還存在一些問(wèn)題和短板，例如，水上應(yīng)急裝備設(shè)施不齊全，港口配套設(shè)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)，?；反a頭應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步提升，水上救助專業(yè)隊(duì)伍缺乏等。為吸取事故教訓(xùn)、提升事故預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急處置能力，去年以來(lái)，我局發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，分別就長(zhǎng)江泰州段水域散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故應(yīng)急能力情況和全市水上搜救工作開(kāi)展情況先后兩次向市政府專題報(bào)告。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并兩次作出批示，要求相關(guān)部門要深入研判分析我市相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)并明確風(fēng)險(xiǎn)管控、化解措施，研究水上搜救能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。
二、《方案》出臺(tái)的過(guò)程
根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的通知》（國(guó)辦函〔2019〕109號(hào)）、《交通運(yùn)輸部等二十三個(gè)部門和單位關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上搜救應(yīng)急能力建設(shè)的意見(jiàn)》（交搜救發(fā)〔2022〕94號(hào)）、《江蘇省水上搜救中心關(guān)于加強(qiáng)水上應(yīng)急能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇水救〔2022〕1號(hào)）等文件精神，牽頭起草了《長(zhǎng)江泰州段水上應(yīng)急能力提升三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，并嚴(yán)格按照發(fā)布程序推進(jìn)《方案》的正式印發(fā)。
期間，我局就《方案》兩次向全市搜救成員單位、市委社會(huì)工作部、沿江市（區(qū)）共27家單位發(fā)函征求意見(jiàn)。今年2月28日—3月29日在泰州市政府網(wǎng)公布征求社會(huì)大眾意見(jiàn)；4月份完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查；并在司法局指導(dǎo)下組織召開(kāi)《方案》專家論證會(huì)，進(jìn)一步對(duì)《方案》進(jìn)行修改完善后通過(guò)合法性審查；5月9日市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)該《方案》；6月8日泰州市政府正式印發(fā)該《方案》。
三、《方案》的主要內(nèi)容
《方案》從6個(gè)方面提出15條水上應(yīng)急能力提升舉措。內(nèi)容涵蓋健全水上應(yīng)急體制機(jī)制、提升事前風(fēng)險(xiǎn)防范能力、提升應(yīng)急設(shè)施設(shè)備保障水平、全面加強(qiáng)應(yīng)急搜救隊(duì)伍建設(shè)、提高科技信息支撐保障水平、提高醫(yī)學(xué)救援和善后處理效能等方面，明確了沿江市（區(qū)）政府、市水上搜救成員單位、市委工作部等27家部門（單位）任務(wù)分工。
在健全水上應(yīng)急體制機(jī)制方面。提出了按預(yù)案修訂工作程序推進(jìn)修訂工作，推動(dòng)成立泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）水上搜救中心，彌補(bǔ)機(jī)制方面的空白；針對(duì)涉污事件應(yīng)急現(xiàn)狀拓展應(yīng)急資源，提出建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)和共享機(jī)制。
在提升事前風(fēng)險(xiǎn)防范能力方面。更加注重事前防控，針對(duì)客汽渡船群死群傷、水路?；愤\(yùn)輸燃燒爆炸、船舶觸碰橋梁垮塌、船舶試航發(fā)生重大事故、船舶污染環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)急關(guān)口前移、加強(qiáng)源頭防范、重視日常演練、強(qiáng)化公司管理等要求。
在提升應(yīng)急設(shè)施設(shè)備保障水平方面。根據(jù)沿江港區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和重點(diǎn)工程建設(shè)需求，提出在常泰長(zhǎng)江大橋下游、靖江川心港等水域增設(shè)應(yīng)急待命點(diǎn)；針對(duì)船舶污染水體的敏感性、復(fù)雜性和突發(fā)性，提出在化工園區(qū)、港口危險(xiǎn)貨物集中區(qū)所在地統(tǒng)籌推進(jìn)船舶污染應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建設(shè)；針對(duì)長(zhǎng)江泰州段應(yīng)急搜救裝備不足現(xiàn)狀，提出了公務(wù)船功能升級(jí)改造、應(yīng)急減載過(guò)駁裝備添置等要求，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)應(yīng)急力量單位對(duì)現(xiàn)有泰州港區(qū)老舊拖輪進(jìn)行改造升級(jí)。
在全面加強(qiáng)應(yīng)急搜救隊(duì)伍建設(shè)方面。結(jié)合成員單位職責(zé)，按照就近就便參加救援原則，提出優(yōu)化應(yīng)急搜救力量調(diào)配機(jī)制；為發(fā)揮壯大社會(huì)救援力量，提出鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)搜救隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍有序發(fā)展；為充分發(fā)揮應(yīng)急專家作用，提出動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急專家?guī)烊藛T名單、建立專家資源信息平臺(tái)、開(kāi)展專家咨詢會(huì)商等舉措。
在提高科技信息支撐保障水平方面。為提升風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)防預(yù)警能力，提出推動(dòng)氣象水文預(yù)警信息深度共享、上爭(zhēng)加密重點(diǎn)水域氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)；為及時(shí)發(fā)現(xiàn)水上安全隱患和險(xiǎn)情，提出推動(dòng)沿江視頻監(jiān)控資源共建共享、碼頭業(yè)主企業(yè)配備使用岸基油類和危化品泄漏監(jiān)視報(bào)警設(shè)備。
在提高醫(yī)學(xué)救援和善后處理效能方面。為提升醫(yī)學(xué)救援能力，提出加強(qiáng)快速轉(zhuǎn)運(yùn)通道建設(shè)、強(qiáng)化救援人員技能培訓(xùn)；就做好善后處置工作，提出健全完善獲救人員臨時(shí)安置善后機(jī)制、妥善解決因水上突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛。
四、《方案》出臺(tái)的意義
《方案》的出臺(tái)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在安全保障層面，它為長(zhǎng)江泰州段水上交通安全織密“防護(hù)網(wǎng)”，通過(guò)健全應(yīng)急體制機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置能力建設(shè)，有效降低客汽渡、危化品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域事故風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；在生態(tài)保護(hù)方面，《方案》助力守護(hù)長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境，通過(guò)建設(shè)船舶污染應(yīng)急設(shè)備庫(kù)、添置危險(xiǎn)貨物應(yīng)急減載過(guò)駁裝備等措施，及時(shí)控制和減少水上污染事件對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)的破壞，推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略走深走實(shí)；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角看，安全穩(wěn)定的水上環(huán)境是長(zhǎng)江泰州段航運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石，《方案》的實(shí)施為沿江產(chǎn)業(yè)、港口經(jīng)濟(jì)等提供堅(jiān)實(shí)保障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；此外，《方案》還推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的水上應(yīng)急治理新格局，為長(zhǎng)江流域水上應(yīng)急管理提供“泰州經(jīng)驗(yàn)”，助力泰州港航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁向新臺(tái)階。
接下來(lái)，泰州海事局將以《方案》為行動(dòng)綱領(lǐng)，加強(qiáng)與各成員單位的聯(lián)動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化科技賦能、深化風(fēng)險(xiǎn)防控、優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，以如履薄冰的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，全力筑牢水上安全防線，讓長(zhǎng)江泰州段成為“安全之江、生態(tài)之江、發(fā)展之江”。
再次感謝各位媒體朋友對(duì)我們工作的關(guān)注與支持。謝謝大家。
張玉龍〔泰州海事局黨群工作部（紀(jì)委辦公室）副主任〕：由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，如果記者朋友有其他問(wèn)題，可與泰州海事局聯(lián)系，會(huì)后進(jìn)行單獨(dú)采訪。同時(shí)，也請(qǐng)各位媒體朋友對(duì)本場(chǎng)發(fā)布會(huì)做好宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督。
本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。