| 索引號(hào) | 01441862/2025-303912 | 分類 | 國有資產(chǎn)監(jiān)管 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 國資委 | 發(fā)文日期 | 2025-07-03 |
| 文號(hào) | 時(shí)效 |
- 信息來源：國資委
- 發(fā)布日期：2025-07-03 08:30
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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年11月20日至2024年1月12日，市委第三巡察組對(duì)市國資委黨委進(jìn)行了巡察。2024年10月15日，市委巡察組向市國資委黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
市委巡察組反饋巡察意見后，市國資委黨委高度重視，2024年10月16日迅速召開黨委會(huì)研究部署巡察反饋意見整改任務(wù)，成立了以黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長，委領(lǐng)導(dǎo)班子其他同志、各市管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整改落實(shí)工作，分管負(fù)責(zé)同志牽頭抓好巡察整改日常工作，辦公室設(shè)在監(jiān)督稽查處，負(fù)責(zé)巡察整改綜合協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)工作。會(huì)議針對(duì)巡察提出問題和建議研究確定了15個(gè)方面39項(xiàng)任務(wù)133條整改措施。
6個(gè)月集中整改期內(nèi)已完成整改30項(xiàng)，按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改9項(xiàng)。集中整改期間共完善制度23項(xiàng)、辦理信訪件30個(gè)。2023年11月29日市委巡察辦向市國資委黨委書面反饋的3個(gè)立行立改相關(guān)問題，已于2024年1月9日前全部整改到位。
二、整改落實(shí)情況
（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
1．關(guān)于“理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)”問題的整改
一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神。二是各市管企業(yè)均已建立“第一議題”學(xué)習(xí)制度并開展理論學(xué)習(xí)，市國資委將“第一議題”制度情況納入2024年度市管企業(yè)黨建考核方案。三是制定《2024年市國資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》并按計(jì)劃開展交流研討活動(dòng)。四是督促市管企業(yè)各級(jí)黨組織分層分批開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神活動(dòng)，并組織檢查學(xué)習(xí)情況。
2.關(guān)于“主題教育不夠深入”問題的整改
一是執(zhí)行理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想；制定《泰州市國資委2024年工作要點(diǎn)》，明確6個(gè)方面重點(diǎn)工作。二是開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，做好企業(yè)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的督促指導(dǎo)工作。三是常態(tài)化開展警示教育活動(dòng)，組織國資委中層副職以上人員到海陵區(qū)黨風(fēng)廉政警示教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)教育，組織國資國企系統(tǒng)敏感崗位人員赴海陵區(qū)法院旁聽案件庭審，組織委機(jī)關(guān)全體人員觀看群腐警示教育片《啃食民利必自毀》。
3.關(guān)于“指導(dǎo)國企改革實(shí)效性不夠”問題的整改
一是組織召開國資國企深化改革座談會(huì)、泰州市新一輪國資國企改革深化提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，印發(fā)任務(wù)清單，明確139項(xiàng)改革任務(wù)。二是印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)新一輪國資國企改革深化提升行動(dòng)任務(wù)清單的若干工作措施》《關(guān)于編制新一輪國資國企改革深化提升行動(dòng)工作臺(tái)賬的通知》，開展臺(tái)賬編制交流會(huì)，每季度采集報(bào)送改革行動(dòng)重點(diǎn)量化指標(biāo)。三是將落實(shí)深化提升行動(dòng)情況納入市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核；印發(fā)《市國資委國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)基層企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度實(shí)施方案》，建立掛鉤聯(lián)系制度，健全上下貫通的工作機(jī)制；召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，回顧總結(jié)上半年工作情況；通報(bào)2024年全市部分重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況；下發(fā)關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的通知，要求全面對(duì)標(biāo)找差、完善工作臺(tái)賬、健全工作機(jī)制，確保“前三季度基本完成深化提升行動(dòng)既定任務(wù)，最后一季度全面掃尾提升”。四是形成“十五五”時(shí)期泰州國資國企改革發(fā)展思路研究，并根據(jù)專家評(píng)審意見進(jìn)行完善。
4.關(guān)于“投資項(xiàng)目負(fù)面清單可執(zhí)行性不高”問題的整改
一是結(jié)合市管企業(yè)投資實(shí)踐和公司章程，2025年1月24日修訂完善《市管企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單》，進(jìn)一步規(guī)范投資負(fù)面清單相關(guān)表述。二是2024年12月14日組織召開市管企業(yè)2025年度投資計(jì)劃過堂會(huì)，對(duì)市管企業(yè)申報(bào)的投資項(xiàng)目逐一進(jìn)行審核反饋，共計(jì)核減項(xiàng)目數(shù)量18個(gè)，核減投資總額183.62億元，當(dāng)年投資額18.8億元，核減率占比分別為28.57%、63.6%、43.15%。三是根據(jù)《2024年度泰州市市管企業(yè)綜合考核實(shí)施辦法》（泰國資〔2024〕17號(hào)），以出資人審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)市管企業(yè)2024年發(fā)生的投資事項(xiàng)是否逐筆按照投資監(jiān)管規(guī)定履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)進(jìn)行考核計(jì)分。
5.關(guān)于“外部董事作用不佳”問題的整改
一是2024年6月11日下發(fā)《市國資委關(guān)于做好市管企業(yè)外部董事履職考核評(píng)價(jià)工作的通知》，對(duì)26位外部董事履職情況開展考核評(píng)價(jià)，其中2名外部董事考核結(jié)果為“不稱職”，2024年7月29日對(duì)考核結(jié)果不稱職的2名外部董事予以解聘，并印發(fā)《市國資委關(guān)于市管企業(yè)外部董事職務(wù)任免的通知》進(jìn)行重新選聘。二是2024年7月19日對(duì)外部董事人才庫進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)減出庫31人、調(diào)增入庫6人，調(diào)整后的人才庫合計(jì)85人，其中，經(jīng)濟(jì)類32人、財(cái)會(huì)審計(jì)類26人、管理類17人、法律類10人。三是2024年11月制定下發(fā)《市管企業(yè)外部董事履職臺(tái)賬記錄表》，指導(dǎo)市管企業(yè)如實(shí)做好外部董事履職過程記錄工作。??
6.關(guān)于“國企合規(guī)體系不夠健全”問題的整改
一是制定印發(fā)《市國資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市管企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，督促各市管企業(yè)建立健全內(nèi)控制度，將風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)要求嵌入業(yè)務(wù)流程，全面提升內(nèi)控體系有效性。二是市農(nóng)發(fā)集團(tuán)上線運(yùn)行司庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度流程化、流程信息化，財(cái)務(wù)管理體系化、規(guī)范化。三是督促市金控集團(tuán)厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范決策程序。
7.關(guān)于“市屬國企整體經(jīng)營狀況不佳”問題的整改
一是2024年6月28日組織召開央地國企協(xié)同發(fā)展懇談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約21個(gè)項(xiàng)目，投資金額443億元。二是跟蹤了解懇談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目落地情況，截至目前，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目中已投產(chǎn)運(yùn)營7個(gè)，啟動(dòng)在建8個(gè)，簽約項(xiàng)目落地率達(dá)71.4%。三是7家市管企業(yè)已于2024年11月底上線運(yùn)行司庫體系，實(shí)現(xiàn)所有子企業(yè)銀行賬戶全部可視、資金流動(dòng)全部可溯。目前已取得階段性成效，下一步長期堅(jiān)持。
8.關(guān)于“投資項(xiàng)目監(jiān)管不夠嚴(yán)實(shí)”問題的整改
一是2024年共批復(fù)市管企業(yè)市場(chǎng)化投資項(xiàng)目7項(xiàng)，均按照投資相關(guān)規(guī)定組織審核把關(guān)。二是強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目“雙重論證”，2024年市管企業(yè)未申報(bào)符合“雙重論證”條件的投資項(xiàng)目。三是2024年11月19日印發(fā)《市國資委關(guān)于印發(fā)<泰州市市管企業(yè)市場(chǎng)化投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知》（泰國資〔2024〕36號(hào)），并督導(dǎo)市管企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。四是2024年12月14日組織召開市管企業(yè)2025年度投資計(jì)劃過堂會(huì)，對(duì)市管企業(yè)申報(bào)的投資項(xiàng)目逐一進(jìn)行審核反饋，共計(jì)核減項(xiàng)目數(shù)量18個(gè)，核減投資總額183.62億元，當(dāng)年投資額18.8億元，核減率占比分別為28.57%、63.6%、43.15%。
9.關(guān)于“劃轉(zhuǎn)企業(yè)及資產(chǎn)作用發(fā)揮不及預(yù)期”問題的整改
一是對(duì)市管企業(yè)需轉(zhuǎn)性調(diào)規(guī)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，共梳理出綠晶大酒店、原人社局、原計(jì)劃生育指導(dǎo)站等需轉(zhuǎn)性調(diào)規(guī)資產(chǎn)28處，面積近30萬平方米；2024年市管企業(yè)累計(jì)盤活資產(chǎn)10處，面積12.55萬平方米，其中補(bǔ)辦權(quán)證6處、面積5.93萬平方米，轉(zhuǎn)性調(diào)規(guī)3處、3.52萬平方米，劃入資產(chǎn)1處、3.1萬平方米，新增資產(chǎn)價(jià)值合計(jì)2.85億元。二是2024年6月14日出臺(tái)《市委考核辦 市國資委關(guān)于印發(fā)<2024年度泰州市市管企業(yè)綜合考核實(shí)施辦法>等文件的通知》，將招商引資工作納入市管企業(yè)高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，從招商基礎(chǔ)工作、招商活動(dòng)組織與參與、招引項(xiàng)目質(zhì)態(tài)3個(gè)維度對(duì)市管企業(yè)年度招引工作進(jìn)行考核，引導(dǎo)市管企業(yè)招引項(xiàng)目、引入資金、引進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)市管企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。三是在《市委考核辦 市國資委關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)優(yōu)化后的<2024年度泰州市市管企業(yè)綜合考核指標(biāo)體系>的通知》中設(shè)立指標(biāo)“閑置資產(chǎn)盤活”反映市管企業(yè)通過盤活低效閑置資產(chǎn)，提升國有資本配置效率的指標(biāo)，通過資產(chǎn)閑置率壓降幅度進(jìn)行考核。計(jì)分方法：以2023年出資人審計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，制定各市管企業(yè)2024年度完成目標(biāo)值，按市管企業(yè)實(shí)際完成率進(jìn)行計(jì)分。完成率=資產(chǎn)閑置率降低的百分點(diǎn)完成值/資產(chǎn)閑置率降低的百分點(diǎn)目標(biāo)值×100%。
10.關(guān)于“市屬國企應(yīng)收賬款清收缺乏力度”問題的整改
一是組織開展市管企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)清收行動(dòng)，印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，摸清應(yīng)收款項(xiàng)底數(shù)，制作應(yīng)收款項(xiàng)“口袋書”，2023年收回應(yīng)收款項(xiàng)6.55億元；組織開展市管企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)“回頭看”行動(dòng)，2024年收回應(yīng)收款項(xiàng)10.48億元，制定2025年回收計(jì)劃，預(yù)計(jì)收回4.43億元。二是7家市管企業(yè)均已出臺(tái)應(yīng)收款項(xiàng)臺(tái)賬管理、催收責(zé)任、年度清查、銷售收入管理等相關(guān)制度。三是在2023年度出資人審計(jì)中將應(yīng)收款項(xiàng)列為審計(jì)項(xiàng)目，跟蹤市管企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)回收及增減變化情況，并將應(yīng)收款項(xiàng)清收工作納入市管企業(yè)負(fù)責(zé)人2023年度經(jīng)營業(yè)績考核，與薪酬掛鉤聯(lián)動(dòng)。
11.關(guān)于“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解有待加強(qiáng)”問題的整改
一是按時(shí)排查到期債務(wù)兌付情況，全力保障到期債務(wù)的周轉(zhuǎn)和存量債務(wù)的化解，按月分析研判債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是2024年10月25日組織召開全市國資國企銀企交流會(huì)（文旅專場(chǎng)），共簽約5個(gè)融資項(xiàng)目，合計(jì)41.6億元，2024年全年新增融資成本同比下降46BP。三是定期論證公布市管企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)融資綜合成本控制線文件，2024年共發(fā)布2—4月、5-7月、8-10月和11-12月四期。四是2025年1月24日印發(fā)《市管企業(yè)融資監(jiān)管負(fù)面清單》。
12.關(guān)于“安全生產(chǎn)管理存在短板”問題的整改
一是針對(duì)“安全生產(chǎn)責(zé)任壓得不實(shí)”“督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制力度不夠，隱患整治力度不大”等問題，市國資委于2024年10月24日召開專項(xiàng)工作部署會(huì)，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作人員能力培訓(xùn)、組織全面徹底安全檢查巡查、貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治活動(dòng)、推動(dòng)建立完善事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制四項(xiàng)具體措施，推動(dòng)市管企業(yè)做好巡察反饋問題整改工作。二是2024年1月25日、5月30日、7月19日召開黨委會(huì)研究部署安全生產(chǎn)工作。2024年1月29日至2月1日、4月26日至29日、9月23日至27日，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分5個(gè)督查組，赴7家市管企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)督查。2024年4月12日、4月19日、11月7日，邀請(qǐng)安全工程師事務(wù)所和消防救援支隊(duì)的專家對(duì)市管企業(yè)及子企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)。三是2024年完成4家企業(yè)（城投集團(tuán)萬怡酒店、交通集團(tuán)客運(yùn)集團(tuán)、金控集團(tuán)金盾保安、農(nóng)發(fā)集團(tuán)國家糧食儲(chǔ)備庫）的消防標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，2025年，截至目前已完成9家企業(yè)（城投集團(tuán)水務(wù)公司，交通集團(tuán)公共交通、泰湖地產(chǎn)、泰政服務(wù)、泰政能源、中泰建發(fā)，文旅集團(tuán)美麗豪酒店，金控集團(tuán)金融廣場(chǎng)、錦泰賓館）的消防標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。四是在《2024年度泰州市市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核實(shí)施方案》（泰國資〔2024〕17號(hào)）中規(guī)定“在公司責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故，每起分別扣1分、3分、6分、10分”。
13.關(guān)于“黨委重視程度不夠”問題的整改
一是召開全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，研究部署全面從嚴(yán)治黨工作。二是召開市管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析對(duì)接會(huì)，總結(jié)交流市管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作情況，分析研判存在的問題和不足，提出整改措施。三是2024年每季度跟蹤梳理市管企業(yè)“靠企吃企”問題專項(xiàng)整治和國有資產(chǎn)資源低效閑置利用問題專項(xiàng)督查問題線索處置情況，2024年8月開展“兩個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)督查，督促市管企業(yè)靶向施策，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，分類處置案件。
14.關(guān)于“‘一崗雙責(zé)’仍需強(qiáng)化”問題的整改
一是召開全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，研究部署全面從嚴(yán)治黨工作。二是制定2024年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“三張清單”，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防控，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話1次。三是每季度總結(jié)上報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，參加派駐紀(jì)檢組召開的綜合廉情分析對(duì)接會(huì)，查找存在不足和問題，明確下季度工作重點(diǎn)。
15.關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查不夠深入”問題的整改
一是組織各處室深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防控措施，制定完善《2024年泰州市國資委廉政防控手冊(cè)》；半年督查一次廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。二是組織國資國企系統(tǒng)敏感崗位人員赴海陵區(qū)法院旁聽典型案件庭審；指導(dǎo)市管企業(yè)結(jié)合敏感崗位實(shí)際找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。三是在春節(jié)、五一、中秋、國慶、元旦等節(jié)假日前向國資國企系統(tǒng)黨員干部發(fā)送廉政提醒短信。
16.關(guān)于“警示教育不夠常態(tài)化”問題的整改
一是自2023年以來，連續(xù)三年召開全市國資國企警示教育會(huì)議。二是每年開展市管企業(yè)“親語連廉”家風(fēng)課堂活動(dòng)，并組織國資國企中層副職以上黨員干部赴廉政教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)教育。三是開展國資國企系統(tǒng)典型違紀(jì)違法案例剖析，編印國企典型案例剖析手冊(cè)，并組織黨員干部學(xué)習(xí)交流廉政警示教育學(xué)習(xí)心得。
17.關(guān)于“監(jiān)督廣度和深度不夠”問題的整改
一是常態(tài)化開展出資人審計(jì)，2024年12月委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開展國有資產(chǎn)清查利用工作，工作成果已經(jīng)運(yùn)用至企業(yè)年度高質(zhì)量發(fā)展考核。二是制定并印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)市屬企業(yè)加快司庫體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理的通知》，加強(qiáng)司庫系統(tǒng)建設(shè)使用，發(fā)揮司庫體系在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等方面的作用，分析市管企業(yè)銀行存款分布、債務(wù)結(jié)構(gòu)、期限及利率水平，提高資金管理效率。三是2024年11月組織實(shí)施市管企業(yè)合同合規(guī)專項(xiàng)審計(jì)，2024年12月第三方機(jī)構(gòu)出具檢查報(bào)告，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向各市管企業(yè)下發(fā)整改通知。
18.關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不大”問題的整改
研究制定市管國有企業(yè)“靠企吃企”問題專項(xiàng)整治工作方案，定期跟蹤專項(xiàng)行動(dòng)問題線索摸排和處置情況，2024年7月召開市管企業(yè)2024年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析對(duì)接會(huì)暨“兩個(gè)專項(xiàng)”工作推進(jìn)會(huì)，2024年8月聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室和第十五派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，赴各市管企業(yè)開展專項(xiàng)督查。
19.關(guān)于“建設(shè)清廉國企中的融資投資、資金劃撥、資產(chǎn)處置、項(xiàng)目決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在漏洞”問題的整改
一是2024年11月19日印發(fā)《泰州市市管企業(yè)市場(chǎng)化投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（泰國資〔2024〕36號(hào)），并督導(dǎo)市管企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行，2025年1月24日印發(fā)三張負(fù)面清單。二是司庫系統(tǒng)設(shè)置大額資金支出閾值預(yù)警、債務(wù)到期預(yù)警提示、異常支付預(yù)警等功能，7家市管企業(yè)均已全面上線運(yùn)行。三是2024年共計(jì)辦理市屬企業(yè)股權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)19起、資產(chǎn)處置劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)23起，均嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理工作流程，規(guī)范審批行為，加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)的資產(chǎn)管理工作檢查力度，未發(fā)生國有資產(chǎn)流失情況。四是召開市管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析對(duì)接會(huì)，總結(jié)交流市管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作情況、進(jìn)行典型案例剖析，分析研判存在的問題和不足，提出下一步整改措施。
20.關(guān)于“攻堅(jiān)克難勁頭不足”問題的整改
一是制定印發(fā)《市國資委國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)基層企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度實(shí)施方案》，班子成員分別掛鉤聯(lián)系1戶基層企業(yè)。二是2024年市管企業(yè)治理虧損企業(yè)20家，其中扭虧16家、注銷3家、股權(quán)退出1家；2024年市管企業(yè)治理“四類企業(yè)”12家，其中扭虧3家、注銷或股權(quán)退出4家、凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)正3家、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營1家、調(diào)整股權(quán)層級(jí)1家；2024年市管企業(yè)治理“三類參股企業(yè)”9家，其中關(guān)閉注銷或破產(chǎn)清算4家、取得分紅收益2家、調(diào)整股權(quán)層級(jí)1家、通過股權(quán)收購變更為控股企業(yè)2家。三是開展市管企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人現(xiàn)狀情況調(diào)研，指導(dǎo)數(shù)產(chǎn)集團(tuán)招聘1名職業(yè)經(jīng)理人。
21.關(guān)于“抓落實(shí)的力度弱化”問題的整改
一是市國資委班子成員認(rèn)真執(zhí)行掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)與掛鉤企業(yè)和市（區(qū)）的溝通聯(lián)系及調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。二是2024年5月17日梳理市國資委單獨(dú)組建以來（2017年10月至2024年4月期間）制定并現(xiàn)行的政策文件106件，廢止19件、修訂4件，將保留的83件政策文件編印形成《泰州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理重點(diǎn)制度文件匯編》。三是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度的剛性執(zhí)行。針對(duì)對(duì)外擔(dān)保：（1）加強(qiáng)年度擔(dān)保計(jì)劃管理；（2）嚴(yán)格履行核準(zhǔn)與備案程序；（3）梳理各市管企業(yè)2024年到期擔(dān)保及借出資金明細(xì)，督促市管企業(yè)完成到期擔(dān)保續(xù)借及到期、逾期借出資金清收工作；（4）組織市管企業(yè)梳理存量擔(dān)保項(xiàng)目；（5）開展全額擔(dān)保到期按股比置換工作。針對(duì)出資人稽查：（1）2024年委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)部分市管企業(yè)開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)；（2）2024年對(duì)市管企業(yè)合同管理情況開展專項(xiàng)檢查。針對(duì)出資人審計(jì)：常態(tài)化開展出資人審計(jì)，2024年度出資人審計(jì)工作成果已經(jīng)運(yùn)用至企業(yè)年度高質(zhì)量發(fā)展考核，2024年12月委托第三方機(jī)構(gòu)開展國有資產(chǎn)清查利用工作。針對(duì)委派財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人：2024年2月5日制定印發(fā)《市管企業(yè)委派財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，做好委派財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)工作。針對(duì)職業(yè)經(jīng)理人：指導(dǎo)數(shù)產(chǎn)集團(tuán)招聘職業(yè)經(jīng)理人1名。針對(duì)黨建督查：文件試用期已過，作廢處理。針對(duì)黨委專用函：持續(xù)加強(qiáng)對(duì)市管企業(yè)的監(jiān)督管理。針對(duì)對(duì)標(biāo)一流：（1）將對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)納入改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案及市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核；（2）2024年3月印發(fā)《關(guān)于深化對(duì)標(biāo)一流提升行動(dòng)的通知》，要求市管企業(yè)進(jìn)一步調(diào)整目標(biāo)和措施；（3）全面總結(jié)前三季度對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)工作成效，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
22.關(guān)于“財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改
一是編報(bào)2025年委機(jī)關(guān)部門預(yù)算，高質(zhì)量完成市人大常委會(huì)2025年市級(jí)部門預(yù)算和專項(xiàng)資金安排情況細(xì)化審查工作。二是將市城投集團(tuán)、市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市文旅集團(tuán)3家國有獨(dú)資公司的出資人審計(jì)費(fèi)用納入部門年度預(yù)算進(jìn)行列支。三是制定印發(fā)《泰州市國資委政府采購內(nèi)控制度》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市國資委經(jīng)費(fèi)支出管理的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)報(bào)支程序。
23.關(guān)于“黨委抓班子帶隊(duì)伍、賦動(dòng)能、促發(fā)展成效欠佳”問題的整改
一是召開市國資委黨委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神；開展專題讀書班，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想；召開新一輪國資國企改革深化提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，加大改革任務(wù)推進(jìn)力度。二是指導(dǎo)市管企業(yè)厘清黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層治理主體權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。三是印發(fā)實(shí)施2024年度市管企業(yè)綜合考核文件。
24.關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不夠有力”問題的整改
一是2024年度市國資委“三重一大”事項(xiàng)均履行必要程序，經(jīng)黨委會(huì)集體研究后予以執(zhí)行。二是國資委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)各項(xiàng)議題會(huì)前均充分征求班子成員、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨委書記末位表態(tài)制度，班子成員會(huì)上充分發(fā)表意見，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則，會(huì)議記錄紀(jì)要詳實(shí)完備。
25.關(guān)于“黨的政治生活不夠嚴(yán)肅”問題的整改
一是按照民主生活會(huì)、組織生活會(huì)工作要求，認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)、談心談話、廣泛征求意見建議等，做好會(huì)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是召開民主生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，匯編民主生活會(huì)材料。三是召開組織生活會(huì)，支部黨員認(rèn)真撰寫剖析材料。
26.關(guān)于“‘重業(yè)務(wù)、輕黨建’依然存在”問題的整改
一是實(shí)施2024年度市國資委黨委書記項(xiàng)目。二是定期開展黨建督查，督查企業(yè)黨建工作開展情況。三是完善市管企業(yè)黨建考核指標(biāo)，召開黨委書記抓黨建述職考評(píng)會(huì)議。
27.關(guān)于“市屬國企經(jīng)營管理人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)工作謀劃不深”問題的整改
一是督促市管企業(yè)報(bào)送2024年度人才工作總結(jié)。二是開展2024年度國企類黨政青年人才招聘，指導(dǎo)數(shù)產(chǎn)集團(tuán)招聘1名職業(yè)經(jīng)理人。三是舉辦“國企領(lǐng)投 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”培訓(xùn)班，指導(dǎo)各市管企業(yè)開展各類人才培訓(xùn)。
28.關(guān)于“執(zhí)行選人用人政策和制度規(guī)定不嚴(yán)格”問題的整改
一是組織市國資委各處室同志學(xué)習(xí)文件，并制定選拔干部流程圖。二是按照選拔任用工作流程，選拔任用相關(guān)人員。三是做好一報(bào)告兩評(píng)議相關(guān)工作。
29.關(guān)于“考核激勵(lì)作用發(fā)揮不明顯”問題的整改
一是修訂完善市國資委機(jī)關(guān)考核辦法，二是做好每季度的日?？己斯ぷ?，三是組織機(jī)關(guān)人員年度考核工作。
30.關(guān)于“對(duì)國企選人用人指導(dǎo)監(jiān)督不夠”問題的整改
一是督促市管企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行選人用人政策和制度規(guī)定，做好人事選拔任用工作。二是開展中層管理人員選拔任用工作抽樣檢查。三是組織開展市管企業(yè)一報(bào)告兩評(píng)議工作。
（二）按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)
1.關(guān)于“成果轉(zhuǎn)化見效不快”問題的整改
一是2024年6月14日出臺(tái)《市委考核辦 市國資委關(guān)于印發(fā)<2024年度泰州市市管企業(yè)綜合考核實(shí)施辦法>等文件的通知》，將新質(zhì)生產(chǎn)力納入市管企業(yè)高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營收占比在2023年基礎(chǔ)上提升1個(gè)百分點(diǎn)以上；2024年9月6日下發(fā)《市國資委關(guān)于市管企業(yè)主業(yè)申報(bào)的通知》，要求各市管企業(yè)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)實(shí)際確定1個(gè)符合戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)方向的擬培育主業(yè)，引導(dǎo)市管企業(yè)培育發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。二是2024年6月28日組織開展央地國企協(xié)同發(fā)展懇談會(huì)，邀請(qǐng)100位央企、省企嘉賓，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目21個(gè)，金額443億元。三是2024年6月14日出臺(tái)《市委考核辦 市國資委關(guān)于印發(fā)<2024年度泰州市市管企業(yè)綜合考核實(shí)施辦法>等文件的通知》，將招商引資工作納入市管企業(yè)高質(zhì)量考核指標(biāo)體系。四是指導(dǎo)各家市管企業(yè)開展中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)。五是持續(xù)完善市管企業(yè)收入分配機(jī)制，對(duì)符合條件的市管企業(yè)實(shí)行工資總額預(yù)算周期制管理。
2.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題嚴(yán)重”問題的整改
一是市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)3家建筑企業(yè)已圍繞各自主營業(yè)務(wù)，培育相關(guān)資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展：中泰建發(fā)立足港口與航道工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)，拓展中糧貿(mào)易（靖江）有限公司清淤工程等項(xiàng)目；江蘇金領(lǐng)公司立足公路工程和市政公用工程施工總承包“雙一級(jí)”資質(zhì)，拓展泰州市高鐵南站綜合交通樞紐項(xiàng)目姜高路二期改造工程（東風(fēng)路-泰順路）等項(xiàng)目；泰州寶廈公司立足房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，拓展江蘇泰州海陵區(qū)翻身河南側(cè)、環(huán)城東路西側(cè)地塊安置房項(xiàng)目建設(shè)工程等項(xiàng)目。二是市農(nóng)發(fā)集團(tuán)積極開展子企業(yè)整合工作，旅游公司、物業(yè)公司、綠化工程業(yè)務(wù)公司均已實(shí)現(xiàn)整合。三是2024年9月6日下發(fā)《市國資委關(guān)于市管企業(yè)主業(yè)申報(bào)的通知》，要求各市管企業(yè)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)實(shí)際確定3個(gè)以內(nèi)主業(yè)。市城投集團(tuán)提出土木工程建筑業(yè)、水、燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)3個(gè)主業(yè)；市交通集團(tuán)提出交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營、交通運(yùn)輸保障與服務(wù)2個(gè)主業(yè)；市文旅集團(tuán)提出文化旅游及其配套服務(wù)、大健康2個(gè)主業(yè)；市金控集團(tuán)提出金融服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)3個(gè)主業(yè)；市農(nóng)發(fā)集團(tuán)提出農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)副食品加工制造業(yè)3個(gè)主業(yè)。四是2024年11月形成“十五五”時(shí)期泰州國資國企改革發(fā)展思路研究，從規(guī)劃層面優(yōu)化國資國企產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)市管企業(yè)聚焦主業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，同時(shí)根據(jù)市發(fā)改委專家評(píng)審意見進(jìn)行完善。
3.關(guān)于“清退非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)抓得不實(shí)”問題的整改
一是市城投集團(tuán)積極與市自規(guī)局對(duì)接，爭(zhēng)取新的項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，目前，針對(duì)該空置地塊已形成初步方案，擬由下屬華照公司實(shí)施充電站項(xiàng)目；市交通集團(tuán)通過秋雪湖大道南延、運(yùn)河路東延房屋搬遷工程項(xiàng)目已安置海鉑花園244套，面積3.13萬平方米，結(jié)算房屋回購款約2.14億元。二是市管企業(yè)2024年共計(jì)新增出租經(jīng)營性房地產(chǎn)77處、面積13.87萬平方米、年租金2051萬元；市管企業(yè)2024年出售各類資產(chǎn)14處，金額15545.66萬元，其中，房地產(chǎn)12處、面積4955平方米、金額5304.07萬元，股權(quán)資產(chǎn)2處、金額10241.59萬元。三是2024年市管企業(yè)治理虧損企業(yè)20家，其中扭虧16家、注銷3家、股權(quán)轉(zhuǎn)讓1家；治理“四類企業(yè)”12家，其中扭虧3家、注銷或股權(quán)退出4家、凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)正3家、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營1家、調(diào)整股權(quán)層級(jí)1家；治理“三類參股企業(yè)”9家，其中關(guān)閉注銷或破產(chǎn)清算4家、取得分紅收益2家、調(diào)整股權(quán)層級(jí)1家、通過股權(quán)收購變更為控股企業(yè)2家。
4.關(guān)于“對(duì)國企擔(dān)保行為監(jiān)管缺失”問題的整改
一是組織市管企業(yè)梳理存量擔(dān)保項(xiàng)目，要求市管企業(yè)根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè)擔(dān)保行為的管理辦法》（泰國資〔2022〕48號(hào)）增補(bǔ)反擔(dān)保措施。二是除中城建第十三工程局有限公司外，其余混改企業(yè)全額擔(dān)保到期后均已按股權(quán)比例進(jìn)行置換。三是2025年1月24日印發(fā)《泰州市市管企業(yè)擔(dān)保（借款）負(fù)面清單》。四是年中、年末對(duì)市管企業(yè)擔(dān)保（借款）組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)包括負(fù)面清單執(zhí)行情況、存量擔(dān)保額度、全額擔(dān)保到期按股比置換情況、擔(dān)保費(fèi)收取情況、反擔(dān)保措施風(fēng)險(xiǎn)等。五是將“對(duì)外擔(dān)保合規(guī)率”納入市管企業(yè)綜合考核，對(duì)市管企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的擔(dān)保事項(xiàng)（包括續(xù)保續(xù)借）是否按照投資監(jiān)管文件辦理核準(zhǔn)或者備案手續(xù)進(jìn)行考核計(jì)分。
5.關(guān)于“對(duì)下屬人員失管失控”問題的整改
一是停繳徐磊的社會(huì)保險(xiǎn)，聯(lián)合市紀(jì)委、第十五派駐紀(jì)檢組對(duì)徐磊作出相關(guān)處分決定。二是聯(lián)合市文旅集團(tuán)和市農(nóng)發(fā)集團(tuán)開展事業(yè)人員管理自查工作。三是加強(qiáng)市管企業(yè)人員管理，建立市管企業(yè)人員數(shù)據(jù)庫。
6.關(guān)于“國企黨建引領(lǐng)制度不夠健全”問題的整改
一是指導(dǎo)市管企業(yè)將黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制及相關(guān)要求寫入公司章程，截至目前，集團(tuán)層面已實(shí)現(xiàn)黨建工作寫入公司章程全覆蓋。二是組織開展市管企業(yè)子公司黨組織規(guī)范化建設(shè)工作，確?；鶎狱h支部應(yīng)建盡建。三是各市管企業(yè)修訂完善黨組織前置研究討論重大事項(xiàng)清單。
7.關(guān)于“指導(dǎo)國企黨建不夠有力”問題的整改
一是制定2024年度考核文件，完善市管企業(yè)黨建考核指標(biāo)，召開黨委書記抓黨建述職考評(píng)會(huì)議。二是每季度對(duì)國企開展黨建督查，向黨委匯報(bào)黨建工作情況。三是梳理混改企業(yè)黨組織隸屬情況。
8.關(guān)于“黨委對(duì)整改工作重視程度不夠，整改質(zhì)量不夠高”問題的整改
一是2024年10月15日市委第三巡察組對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行反饋，市國資委于10月16日召開黨委會(huì)，成立以黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長的巡察問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署巡察整改工作。二是班子成員牽頭主抓分管領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，逐一研究問題整改措施以及完成時(shí)限，對(duì)整改方案親自審核把關(guān)并督促整改工作。三是2024年12月24日市紀(jì)委監(jiān)委第九監(jiān)督檢查室對(duì)市國資委黨委關(guān)于市委第三巡察組反饋意見整改工作方案反饋審核意見，國資委黨委根據(jù)審核意見召開黨委會(huì)修改完善整改工作方案。四是2024年12月31日市國資委向各市管企業(yè)、機(jī)關(guān)各處室印發(fā)巡察整改工作方案，落實(shí)市委巡察整改要求。五是市國資委黨委圍繞整改完成進(jìn)度、取得的成效以及整改中存在的問題等每月研究委機(jī)關(guān)巡察整改工作落實(shí)情況。
9.關(guān)于“整改標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于具體問題對(duì)賬銷號(hào)，系統(tǒng)治理、源頭治理、長效治理用力不足，一些問題反復(fù)發(fā)生”問題的整改
一是針對(duì)5家市管企業(yè)本輪巡察反饋的問題，督促企業(yè)制定務(wù)實(shí)有效的整改工作方案，并及時(shí)跟蹤研究企業(yè)重難點(diǎn)問題的整改落實(shí)情況。二是通過市管企業(yè)高質(zhì)量考核，積極推動(dòng)市管企業(yè)出資人審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題以及各類專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作。三是每年市國資委黨委與市管企業(yè)黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并召開全市國資國企系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)市管企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。四是組織市國資委機(jī)關(guān)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
三、下一步整改工作打算
下一步，市國資委黨委將進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)定履行整改主體責(zé)任，摒棄“過關(guān)”思想和松勁情緒，以釘釘子精神全面深入地抓好整改落實(shí)。
一是提高站位，思想根基再鞏固。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委部署要求，在國資國企系統(tǒng)扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好巡察整改的思想自覺和行動(dòng)自覺。
二是強(qiáng)化措施，整改工作再深入。堅(jiān)持目標(biāo)不變，力度不減，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，持續(xù)推進(jìn)整改。對(duì)已完成的整改任務(wù)，定期開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。對(duì)于需要長期持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，以強(qiáng)有力的組織保障和工作舉措，持續(xù)推動(dòng)整改工作不斷深入。
三是補(bǔ)齊短板，長效機(jī)制再完善。以巡察整改為契機(jī)，深入剖析問題深層次原因，舉一反三，以點(diǎn)帶面，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查。指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市管企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，建立健全內(nèi)控制度體系，提高重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。針對(duì)貿(mào)易、投融資、資產(chǎn)管理、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展相關(guān)專項(xiàng)督查，查找補(bǔ)齊制度漏洞，建立健全長效機(jī)制，把巡察整改成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展的制度保障。
四是壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)的氛圍再強(qiáng)化。切實(shí)履行好管黨治黨主體責(zé)任，抓住巡察整改契機(jī)，緊盯“一把手”、關(guān)鍵崗位、年輕干部等敏感崗位人員，強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅(jiān)持“風(fēng)腐同治”，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。常態(tài)化開展廉政警示教育，強(qiáng)化案例剖析，持續(xù)推動(dòng)“廉潔國企”建設(shè)，切實(shí)營造干部清正、企業(yè)清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，以巡察整改的實(shí)際成效推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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