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泰州市人民政府

2015年政府信息公開工作年度報告

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本報告由泰州市人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定編制，內(nèi)容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和復(fù)議、訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報告的電子版可在泰州市政府門戶網(wǎng)站（http://www.?taizhou.gov.cn）政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與泰州市人民政府辦公室信息公開處聯(lián)系（地址：泰州市海陵區(qū)鳳凰東路58號；郵編：225300；電話：0523-86839755；傳真：0523-86839056;電子郵箱：zfbdzzwc@163.com）。

一、概述

2015年，泰州市認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《2015年政府信息公開工作要點》和省政府相關(guān)要求，深入推進行政權(quán)力、財政資金、公共資源等重點領(lǐng)域信息公開，及時解讀涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政策措施，進一步加強政府信息公開制度機制建設(shè)，不斷提高政府信息公開工作效率和服務(wù)水平。

（一）???圍繞重點領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容

1．主動公開六項清單。2015年圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，推進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，率先開通運行了泰州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。公開市級部門行政權(quán)力清單、市級部門責任清單、市級部門專項資金管理目錄清單、政府性基金項目清單、行政事業(yè)性收費項目清單、市級行政審批前置中介服務(wù)事項目錄清單、工商登記負面清單及企業(yè)投資新建項目產(chǎn)業(yè)政策負面清單。向社會提供網(wǎng)上曬權(quán)、行權(quán)、辦事三大主題服務(wù)，實現(xiàn)行政權(quán)力公開運行和網(wǎng)上辦理。

2．提高財政資金使用透明度。及時做好市級財政2014年決算和2015年預(yù)算公開工作。在2014年實現(xiàn)部門預(yù)算公開和決算試點公開的基礎(chǔ)上，今年全面公開部門決算和三公經(jīng)費。通過政府采購網(wǎng)共發(fā)布公開招標公告221條，詢價采購公告115條，網(wǎng)上競價公告26條，競爭性談判公告64條，中標公示214條，廢標公告54條。

3．加強公共資源配置信息公開。一是推進棚戶區(qū)改造建設(shè)項目和保障性住房分配等信息公開。出臺《關(guān)于分解下達泰州市棚戶區(qū)（危舊房）改造三年目標任務(wù)的通知》，對2015年至2017年全市192個棚戶區(qū)改造計劃項目的名稱、完成年度、拆遷戶數(shù)和面積等信息進行全面公開。及時發(fā)布泰和園二期經(jīng)濟適用房銷售房源信息和選房結(jié)果，并對386戶申請家庭信息進行了公示。以年報的形式對2014年全市公積金業(yè)務(wù)運行、主要財務(wù)數(shù)據(jù)等情況進行公開。通過工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息共享公開專欄，分別發(fā)布項目審批、項目建設(shè)管理、土地使用權(quán)公開信息6條、29條、22條。二是深入推進土地供應(yīng)計劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果等信息公開。2015年，全市累計發(fā)布征地公告27個、征地補償安置方案54個、征地告知書17個、建設(shè)用地結(jié)果審批20個、供地批文84個、出讓結(jié)果公告22個。三是全面做好國有土地房屋征收補償信息公開。各市（區(qū)）政府在征收范圍內(nèi)及時公開房屋征收決定、房屋征收補償方案、房屋征收補助、獎勵政策和標準，并主動向房屋征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、分戶補償?shù)惹闆r。

4．推進重大建設(shè)項目信息公開。圍繞市委、市政府“項目大突破”中心工作，全市累計發(fā)布政府城建新提升、政府投資項目和“雙百”工程項目建設(shè)信息102件，其中備案事項41件、節(jié)能審查事項13件、政府投資項目審批事項22件。

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5．深化公共服務(wù)信息公開。一是加大社會保險公開力度。圍繞生育保險藥品目錄、工傷保險藥品、基本醫(yī)療保險藥品和工傷保險輔助器具四大目錄，建立起全市統(tǒng)一藥品信息查詢數(shù)據(jù)庫，輸入藥品名稱、類型等即可查詢到藥品基本醫(yī)療自付比例、批準文號等信息。二是全力推進社會救助信息公開。發(fā)布《泰州市市區(qū)社會救助實施辦法》等16個政策文件和重要通知，通過各大媒體向全市公布最新最低生活保障標準，在相關(guān)社區(qū)（村）設(shè)置公開欄，公示被救助對象名單和救助金額。三是深化教育領(lǐng)域信息公開。開展高校招錄現(xiàn)場咨詢活動，開通“教育為民熱線”接收群眾來電咨詢，對招考工作中的重要環(huán)節(jié)邀請紀檢機關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督。組織各學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)前，按照統(tǒng)一格式和要求，在學(xué)校醒目位置公示學(xué)校收費項目、收費標準等情況。四是推動醫(yī)療衛(wèi)生信息公開。除利用政府門戶網(wǎng)站、醫(yī)院網(wǎng)站向社會公開價格收費信息外，要求各醫(yī)院在顯目位置通過公示牌、公示冊、大屏幕顯示屏等形式，公示主要醫(yī)療服務(wù)項目、藥品價格等，向住院病人提供一日收費清單，出院時提供費用詳細清單。

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6．繼續(xù)推進環(huán)境保護信息公開。實時發(fā)布全市11個空氣監(jiān)測站環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)，公布PM2.5濃度情況。對泰州三水廠水質(zhì)繼續(xù)實行周報制公開，累計發(fā)布128條建設(shè)項目環(huán)評信息，分別公布重點污染源檢測信息、總量控制信息77條、3條，扎實推進監(jiān)察執(zhí)法與環(huán)境突發(fā)事件情況信息公開。

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7．深入推進食品藥品安全信息公開。梳理發(fā)布許可服務(wù)類信息345條，曝光典型案件18例，行政處罰案件65件。開通食品藥品數(shù)據(jù)查詢專欄，實現(xiàn)全市藥品、醫(yī)療器械和餐飲服務(wù)單位等9000多家企業(yè)的基本信息均可在線查詢。圍繞重大節(jié)日、“三品一械”和重點消費場所發(fā)布各類消費警示信息68條，發(fā)布重點整治信息92條，開展市級食品監(jiān)督抽檢5次。

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8．推進國有企業(yè)信息公開。通過市政府門戶網(wǎng)站、市財政局網(wǎng)站對我市16家市國資委履行出資人職責企業(yè)經(jīng)濟運行情況進行了公開。主要公開內(nèi)容涉及國有資產(chǎn)保值增值情況、經(jīng)營規(guī)模情況、經(jīng)濟效益情況、上交稅費情況以及營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用“三項費用”。

9．加強社會組織信息公開。著重對社會組織注冊、成立登記和注銷登記的批復(fù)信息以及年檢結(jié)果信息進行公開，并將社會組織登記所需相關(guān)表格文件一并發(fā)布，同時組織市紅十字會及時主動發(fā)布社會捐助款物接收、支出明細。

10．認真做好建議提案公開。通過“泰州市建議提案辦理網(wǎng)站”對市人大代表建議、政協(xié)提案的編號、內(nèi)容、承辦單位、辦理結(jié)果和辦理類型進行了全面公開，共公開市人大代表建議185件、市政協(xié)委員提案317件。

（二）加強解讀回應(yīng)，增強公開實效

1．規(guī)范解讀程序。按照“誰起草、誰解讀，誰解讀、誰負責”的原則，今年我市明確凡是提請政府常務(wù)會議審議的涉及面廣、社會關(guān)注度高的重大政策文件，起草部門要一并報送解讀方案，具體包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。文件一經(jīng)通過，起草部門要立即按方案組織實施，并在文件制發(fā)后10個工作日內(nèi)進行解讀，同時要根據(jù)政策執(zhí)行過程中遇到的新問題、新熱點，有針對性地進行補充解讀。

2．拓寬發(fā)布渠道。打造全方位立體化的政策解讀渠道，對涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會公共利益的重要政策措施及貫徹情況進行解讀。搭建“望海樓訪談”，組織市教育局、衛(wèi)計委、住建局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門負責同志參加訪談，對與民生密切相關(guān)的教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等政策進行詳細闡述。利用“泰州發(fā)布”官方微信，對關(guān)于聚焦人才戰(zhàn)略的一號文件、旅游城市規(guī)劃、城建重大項目等市委市政府重大政策進行解讀宣傳。圍繞第七屆水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革等重大活動和政策進行新聞發(fā)布。制作政務(wù)專題29個，圖文并茂的形式展示金融消費權(quán)益保護、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等。鼓勵部門充分利用報紙、電視、網(wǎng)站等傳統(tǒng)載體外，積極運用新媒體，擴大了政策傳播范圍和受眾面，真正讓群眾能夠聽得懂、看得見、用得上。

3．加強互動回應(yīng)。積極主動回應(yīng)社會關(guān)切的問題，利用市政府門戶網(wǎng)站，對“交通為民辦實事”、“加快推進農(nóng)業(yè)信息化”、“公共區(qū)域免費WiFi設(shè)置規(guī)劃”等涉及群眾切身利益的重要決策，在政策措施出臺前征求意見。邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責同志參加市政府門戶網(wǎng)站在線訪談，對群眾關(guān)心的“如何讓孩子在家門口上好學(xué)”、“電梯安全監(jiān)管”等問題開展在線訪談、回答群眾問題。借助12345政務(wù)行風熱線、望海樓民生回音壁聽取群眾呼聲，認真處理“涵西街古建筑修繕”、“部分路段交通堵塞”等群眾關(guān)心的問題。發(fā)揮政務(wù)微博微信傳播速度快、定位準確的特點，及時主動回應(yīng)社會輿情，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件時不失聲、不缺位。

（三）完善制度機制，夯實公開基礎(chǔ)

1．加強組織推進，提升工作水平。繼續(xù)將信息公開工作納入全市績效考核，進一步完善考核指標體系，把重點領(lǐng)域公開、政策解讀、依申請公開等列入考核重點。工作中注重開展常態(tài)化培訓(xùn)督查，不斷提升各部門政府信息公開水平。4月份，召開全市政府信息公開工作培訓(xùn)會，對一季度政府信息公開工作情況進行點評。6月份，結(jié)合半年度考核，進行模擬打分并對各部門制發(fā)量身定制的整改通知書。10月份，組織各市（區(qū)）、部門走進市中級人民法院，開展政府信息公開行政案件庭審觀摩暨依申請公開培訓(xùn)。11月，采取網(wǎng)上督查與實地抽查相結(jié)合的方式，將政府信息公開、權(quán)力公開運行、政務(wù)信息資源整合共享一并納入考評督查內(nèi)容，進一步促進相關(guān)工作融合，形成工作合力。12月底，精心制作“泰州市2015年政府信息公開報告單”參與全省公開展示，并同步在市政府門戶網(wǎng)站、“泰州發(fā)布”微信公眾號、“無線泰州”手機客戶端公開亮相。組織開展“泰州市2015年政府信息公開工作社會評議”活動，邀請社會公眾對政府信息公開工作評議、提意見。

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2．細化公開目錄，擴大公開范圍。以全國政府網(wǎng)站普查為契機，集中組織各部門對政府信息公開平臺目錄進行細化調(diào)整，以表格清單的形式進一步規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信息和機構(gòu)設(shè)置目錄，新增部門人事目錄，并將政策解讀目錄細分為國家、省政策解讀和市級政策解讀2個子欄目。在保持機構(gòu)職能、政策文件、資金信息等基礎(chǔ)目錄不變的前提下，我市還注重引導(dǎo)各單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，研究個性化信息公開。靖江市、泰興市、高港區(qū)均探索建立了鎮(zhèn)（街）基層政務(wù)信息公開目錄，市住建局、規(guī)劃局、工商局、國檢局分別增設(shè)了行政許可事項、規(guī)劃公示、行政處罰和疫情通報等公開目錄。

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3．規(guī)范申請辦理，促進依法行政。整合各市（區(qū)）、各部門依申請公開數(shù)據(jù)資源，建成全市統(tǒng)一依申請公開大數(shù)據(jù)平臺，將各類依申請公開件全部匯集到平臺中，供所有公開主體共享查詢，分析研判，進一步提升依申請辦理的嚴謹性和規(guī)范性。認真落實依申請公開接收、登記、辦理、審核、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，借助全市統(tǒng)一依申請公開平臺，實現(xiàn)標準化申請單、規(guī)范化流程和全過程監(jiān)控，保證各類申請能夠依法受理、按期答復(fù)。

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二、政府信息公開具體情況

（一）主動公開政府信息數(shù)量大幅提升

2015年各市（區(qū)）、市級各部門分別主動公開政府信息41751條、28809條，合計70560條，同比增長53%。公開內(nèi)容包括規(guī)范性文件、工作動態(tài)信息、機構(gòu)人事信息、財政信息、行政執(zhí)法信息等。在省統(tǒng)計局開展的政府信息公開滿意度測評中，百姓滿意率從2012年72.6%上升到75.4%，百姓對政府信息公開及時度滿意率達71.2%，居全省第二。

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（二）???政府信息公開渠道日益多元化

1．繼續(xù)推進多載體公開。積極運用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政府公報、信息公開查閱點、政務(wù)微博微信、望海樓訪談、實名論壇、12345政風行風熱線、手機客戶端等各類載體公開政府信息。其中通過政府網(wǎng)站公開55474件、政務(wù)微博微信公開23640件、政府公報公開81件、其他方式公開15971件。

2．積極探索新媒體公開。充分發(fā)揮傳統(tǒng)政府信息公開形式作用外,積極探索政府信息公開新載體。各市（區(qū)）、市級各部門開通政務(wù)微博賬號、政務(wù)微信公眾號36個，公開政府信息23640條，占公開總量的24.9%。其中通過政務(wù)微信公開政府信息9501件，同比增長203.55%；通過政務(wù)微博公開政府信息14137件，同比增長90.19%。

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（三）依申請公開有所上升但總體平穩(wěn)

1．依申請渠道暢通。2015年全市共收到政府信息公開申請704件，較上一年度有所上升但總體平穩(wěn)，申請內(nèi)容主要涉及土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃建設(shè)等方面。市級各部門收到266件，當面申請65件，傳真申請9件，網(wǎng)絡(luò)申請81件，信函申請111件。各市（區(qū)）收到438件。當面申請104件，傳真申請0件，網(wǎng)絡(luò)申請150件，信函申請184件。我市向公民、法人和其他組織提供政府信息暫未收費。

2．依法按時答復(fù)。所有申請均已按時答復(fù)，其中屬于已主動公開范圍135件，同意公開答復(fù)283件，同意部分公開答復(fù)14件，不同意公開答復(fù)50件，不屬于本行政機關(guān)公開112件，申請信息不存在62件，告知作出更改補充30件，告知通過其他途徑辦理12件，合并答復(fù)6件。

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3．復(fù)議訴訟情況。2015年全市受理政府信息公開行政復(fù)議68件，其中維持具體行政行為54件，被依法糾錯5件，撤回復(fù)議申請等其他情形9件。

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全市受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件104件，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求91件，被依法糾錯4件，撤訴等其他情形9件。

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三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）存在問題

2015年，我市政府信息公開工作取得了一些成績和進步，但對照上級要求和公眾期望，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下幾個方面：

1．工作開展不平衡。不同地區(qū)、部門、層級之間存在工作開展不平衡。部分單位主動公開不夠全面和及時，對依申請公開的辦理程序等相關(guān)規(guī)定理解仍不透徹。專職人員較少，組織協(xié)調(diào)能力不強，基層工作力量薄弱。

2．公開內(nèi)容深度仍需拓展。少數(shù)單位公開的內(nèi)容群眾不關(guān)注、群眾關(guān)注的內(nèi)容不公開，動態(tài)宣傳類信息較多，業(yè)務(wù)辦事類信息較少；對涉及公共利益和需要社會廣泛知曉的信息公開不夠積極主動，部分重點領(lǐng)域公開內(nèi)容仍需進一步深化；滿足于按時發(fā)布信息，缺乏對重要信息的解讀。

3．公開平臺體系建設(shè)有待加強。個別單位不善于運用新媒體與社會公眾進行互動交流與正面引導(dǎo)。在推進多平臺的互聯(lián)互通、資源整合問題上，還存在制度機制建設(shè)滯后問題。

（二）下一步行動

1．全面夯實公開工作基礎(chǔ)。著力加強政府信息公開保障機制建設(shè)，圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等重點環(huán)節(jié)，依法、主動、全面及時做好政府信息公開。充分發(fā)揮全市統(tǒng)一依申請公開平臺作用，加強對疑難復(fù)雜申請件的協(xié)調(diào)會商，注重工作研究和經(jīng)驗總結(jié)，不斷完善依申請公開工作程序，依法依規(guī)滿足群眾各類信息需求。積極拓展依申請公開受理方式，暢通依申請公開渠道，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)。強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實提高全市相關(guān)人員的整體工作水平。

2．進一步提升信息公開實效。加強主動公開，變“要我公開”為“我要公開”，變政府“端菜式公開“為群眾“點菜式公開”。繼續(xù)深入推進財政資金、公共資源配置、公共服務(wù)監(jiān)管等重點領(lǐng)域信息公開，逐步細化公開內(nèi)容，力求簡潔明了、查詢便捷。大力推動教育、醫(yī)療、交通等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共企事業(yè)信息公開。制定政府數(shù)據(jù)共享開放目錄，穩(wěn)步推進涵蓋工商、稅務(wù)、司法、交通、衛(wèi)生等多個民生保障服務(wù)領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)集中向社會開放。

3．強化平臺體系建設(shè)和資源整合。積極運用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、微博微信等多種渠道，全方位、多途徑、廣覆蓋地開展信息公開工作。充分運用“大數(shù)據(jù)”思維開展政府信息公開工作，梳理、整合政府門戶網(wǎng)站、信息公開平臺、公共企事業(yè)公開專欄、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等載體發(fā)布內(nèi)容，最大程度促進信息集中和資源共享，實現(xiàn)政府公共數(shù)據(jù)資源的增值利用和價值最大化。

四、附表

2015年度全市政府信息公開情況統(tǒng)計表