- 信息來源：泰州新聞網(wǎng)
- 發(fā)布日期：2023-01-08 09:01
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過去一年的主要工作
一年來，在中共泰州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實中央、省市委人大工作會議部署要求，積極踐行全過程人民民主，扎實推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。全年制定和修改地方性法規(guī)3件；聽取和審議專項工作報告24個，組織執(zhí)法檢查3次，開展專題詢問和專項工作評議2次，備案審查規(guī)范性文件35件；作出決議決定11項；任免國家機關(guān)工作人員138人次；聽取專項匯報8個，組織代表集中視察10次，圓滿完成市六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為譜寫“強富美高”新泰州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻人大智慧和力量。
始終把牢正確方向，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到新加強
加強黨的創(chuàng)新理論武裝。黨的二十大勝利召開后，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，第一時間學(xué)習(xí)傳達，分層分級宣講培訓(xùn)，研究出臺學(xué)習(xí)宣傳貫徹的實施意見，組織召開全市人大學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神座談交流會，引導(dǎo)各級人大更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢記“三個務(wù)必”，弘揚偉大建黨精神，更好扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命。
堅決落實市委部署要求。認真貫徹落實市第六次黨代會精神，緊扣“致力民生、聚力轉(zhuǎn)型”兩大主題，有力有序?qū)嵤?4項工作議題，高質(zhì)高效開展61項課題調(diào)研，切實做到市委有號召、人大有行動、落實見成效。全面貫徹落實中央、省市委人大工作會議精神，逐項細化分解，逐條對照執(zhí)行，以人大工作高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
堅定履行黨組政治責(zé)任。充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，認真執(zhí)行黨組議事規(guī)則，加強對常委會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重要會議、重要立法、重要工作和重大事項都經(jīng)黨組會議研究，再依法有序組織開展，確保黨的決策部署有效貫徹落實，確保黨的主張通過法定程序成為共同意志，確保省市委推薦人選通過法定程序成為地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。
準(zhǔn)確把握重大理念，踐行全過程人民民主取得新進展
立法供給注重聽民聲、匯民智。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，更大力度推進全過程人民民主的立法實踐。在立法選題時，注重從代表建議和社會公眾立法建議中選取立法項目，聚焦?fàn)I商環(huán)境、民生改善等方面，確定立法規(guī)劃項目37件。在法規(guī)起草中，組建新一屆立法咨詢專家委員會并廣泛聽取專家學(xué)者意見，主動擴大征集面，深入開展立法協(xié)商，充分吸納群眾意見，制定和修改市全民健身條例、消防條例和住宅物業(yè)管理條例，用立法勾勒出更有質(zhì)感的民生愿景。
監(jiān)督工作致力解民憂、惠民生。堅持一切為了人民、一切依靠人民，不斷提高監(jiān)督的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和規(guī)范性。推進正確監(jiān)督，對標(biāo)對表、創(chuàng)新機制、延伸鏈條，認真實施審議意見處理情況跟蹤督查，形成調(diào)查研究、審議審查、交辦督辦、跟蹤問效、反饋評價的工作閉環(huán)，不斷增強監(jiān)督的政治效果、法律效果和社會效果。推進有效監(jiān)督，放大“你點我督”實踐活動效應(yīng)，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督力量，推動民生問題解決。推進依法監(jiān)督，修訂常委會議事規(guī)則，完善市級政府重大投資項目監(jiān)督辦法，確保人民賦予的權(quán)力始終在法治軌道上運行。
決議決定突出察民情、聚民力。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保討論決定重大事項更好體現(xiàn)黨的主張和人民意志。聚焦深化改革作決定，修訂常委會討論決定重大事項的規(guī)定，作出市政府重大決策出臺前向市人大常委會報告的決定，推動政府配套出臺相關(guān)實施辦法，促進決策更加科學(xué)民主。聚焦重大部署作決議，在全省率先作出加快推進新時代人才強市建設(shè)的決議，凝聚起全市上下建強現(xiàn)代化人才隊伍的廣泛共識。聚焦落地落實抓督查，專題聽取舉全市之力建設(shè)中國醫(yī)藥城決議執(zhí)行情況匯報，助推完善配套政策、強化部門協(xié)同，推動決議更好貫徹執(zhí)行。
人事任免堅持順民意、合民心。堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，常委會第一次會議依法決定任命新一屆政府組成部門主要負責(zé)人。修訂人大常委會人事任免辦法，認真做好任前法律知識考試、法律職務(wù)任前資格審查、擬任職表態(tài)發(fā)言、憲法宣誓等工作。制定出臺常委會任命人員報告履職情況辦法，聽取政府部門主要負責(zé)人履職情況報告并開展?jié)M意度測評。
切實把準(zhǔn)中心大局，助力全市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
助推經(jīng)濟穩(wěn)中求進。加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況審查監(jiān)督，創(chuàng)新建立季度監(jiān)督機制，跟蹤經(jīng)濟運行情況，推動年度計劃科學(xué)合理落地。重點關(guān)注疫情下企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r，深入重點企業(yè)和中小企業(yè)摸排困難，督促政府部門解決問題，助力市場主體“青山常在”。強化政府預(yù)決算全口徑審查、全過程監(jiān)督，專項審議審計整改、國有資產(chǎn)管理等工作情況報告，推動政府有力有序防范化解重大風(fēng)險，堅決守好老百姓的“錢袋子”。
助力優(yōu)化營商環(huán)境。連續(xù)四年把優(yōu)化營商環(huán)境作為年度重要議題，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查，重點檢查市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和16項重點條款落實情況，推動全市加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。圍繞保護企業(yè)合法權(quán)益，聚焦公安政務(wù)服務(wù)、檢察護航民企、知識產(chǎn)權(quán)審判、“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”等工作，開展專項審議、專題視察，以法治力量助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。
促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，上下聯(lián)動專題詢問“畝均論英雄”改革情況，找準(zhǔn)短板弱項，提出解決建議，有力推動“畝均論英雄”改革不斷深化。著眼構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，專題督查全市先進制造業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展情況，圍繞建強產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、打造創(chuàng)新鏈、做優(yōu)服務(wù)鏈建言獻策。著眼做強科創(chuàng)引擎，審議全市科技創(chuàng)新載體建設(shè)情況報告，推動各相關(guān)方面加快推進重大創(chuàng)新載體建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
支持城市轉(zhuǎn)型提級。圍繞做優(yōu)城市形象，持續(xù)監(jiān)督推進體育公園“一場三館”建設(shè)，組織全國、省、市三級人大代表開展專題視察，為圓滿舉辦省運會和省殘運會貢獻力量。圍繞做強硬核功能，審議“一軸一核三極三城”建設(shè)情況報告，專題視察重大交通工程建設(shè)情況。圍繞做美生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境保護法、市綠化條例貫徹實施情況和全市環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)完成情況進行專項監(jiān)督。
推動民生持續(xù)改善。助力做實富民文章，把產(chǎn)業(yè)富民擺在突出位置，專項審議農(nóng)業(yè)重大項目實施情況報告，專題視察農(nóng)文旅融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“雙倍增”計劃執(zhí)行等情況。助力做實惠民文章，上下聯(lián)動專項評議民生實事項目實施情況，專題視察市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、全市嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)等情況，督促69件民生實事項目全部完成。緊盯推動“雙減”政策落實，先后召開校長、教師、家長等不同群體座談會16場，形成高質(zhì)量的建議意見，為辦好人民滿意的教育傾心發(fā)力。開展安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”行動情況監(jiān)督，加強對重大風(fēng)險隱患的跟蹤督查。組織全國、省、市三級人大代表，上下聯(lián)動開展婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法執(zhí)法檢查，專題視察民族團結(jié)進步工作情況。
認真把好服務(wù)職能，支持代表履職實現(xiàn)新提升
密切代表同人民群眾聯(lián)系。積極拓寬代表聯(lián)系群眾的渠道，把代表履職平臺建在重點工作中、建在產(chǎn)業(yè)鏈條上、建在村居社區(qū)里，打造出“至和”“千成”等27個“特+?！贝砺穆毱脚_。強化先進典型示范，推動一批優(yōu)秀人大代表發(fā)揮“頭雁引領(lǐng)”作用，帶動各級人大代表“群雁齊飛”，為民排憂解難，幫民化解矛盾，帶民勤勞致富，初步形成“群雁效應(yīng)”。在疫情防控中，全市各級人大代表不畏艱辛、沖鋒在前，帶頭捐款捐物，帶頭堅守卡口，帶頭服務(wù)群眾，用辛勤汗水、無私奉獻展現(xiàn)了人大代表的風(fēng)采和擔(dān)當(dāng)。
高質(zhì)量辦好代表建議。堅持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過程”，創(chuàng)新建立代表建議多層次督辦機制，組織人大代表與政府部門主要負責(zé)人“面對面”交流，同步開展“背靠背”督查、“實打?qū)崱痹u價，推動代表建議辦結(jié)辦成、辦出實效。289件代表建議滿意率100%、辦成率88.5%，評選出29件優(yōu)秀代表建議。
全力服務(wù)保障代表履職。全年共邀請138名代表列席常委會會議，組織代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動670人次，組織代表參加培訓(xùn)1000多人次，有效提高代表履職能力和履職實效。制定出臺常委會組成人員聯(lián)系基層代表的意見，39名組成人員聯(lián)系195名基層代表，進一步暢通代表反映社情民意渠道。創(chuàng)新制定人大代表履職評價激勵辦法，更好激發(fā)代表履職活力。
從嚴(yán)把正定位要求，加強自身建設(shè)展現(xiàn)新形象
突出黨建引領(lǐng)。堅持全面從嚴(yán)治黨，加強常委會黨組及機關(guān)各級黨組織建設(shè)，圓滿完成機關(guān)黨委和各黨支部換屆選舉，深入推進“三務(wù)融合”，機關(guān)黨建工作質(zhì)量不斷提高，人大機關(guān)獲評“全省人大系統(tǒng)先進集體”。牢固樹立“學(xué)習(xí)是人大工作者履職盡責(zé)第一要務(wù)”觀念，每次常委會會議都結(jié)合重點議題安排輔導(dǎo)講座，組織全市人大工作綜合培訓(xùn)班，扎實推進人大工作理論研究，提高履職服務(wù)能力和水平。
突出機制賦能。立足提高履職質(zhì)量和效率，建立健全31項管理制度，梳理制定29項工作“施工圖”，扎實推進“數(shù)字人大”建設(shè)，確保常委會及機關(guān)運行依法有序、務(wù)實高效。全面健全工作機制，建立主任辦公會點評機制激勵對標(biāo)找差，完善機關(guān)日?？冃Э荚u機制激發(fā)干事動力，優(yōu)化“我之見”講壇交流機制激活成長動能，人大機關(guān)整體效能不斷提升。
突出上下聯(lián)動。專題調(diào)研各市（區(qū)）人大工作，全面推行街道議政代表會制度，指導(dǎo)探索開發(fā)區(qū)人大工作，搭建交流互動平臺，支持鼓勵基層創(chuàng)造性開展工作，增強全市人大工作的整體質(zhì)效?；鶎尤舜蟮墓ぷ鹘?jīng)驗和創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為全市人大工作守正創(chuàng)新注入“源頭活水”。
今年的主要任務(wù)
2023年，常委會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，緊緊圍繞“致力民生、聚力轉(zhuǎn)型”兩大主題，以高質(zhì)量立法保障現(xiàn)代化建設(shè)，以高效能監(jiān)督推動決策落實，以高水平?jīng)Q定凝聚共同意志，以高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)揮代表作用，唯實唯勤擔(dān)使命、求精求深履職責(zé)，凝心聚力全面推進中國式現(xiàn)代化泰州新實踐開好局、起好步。
一、圍繞中心依法履職。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，認真落實中央和省市委決策部署，助推經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。緊緊圍繞打造“一個產(chǎn)業(yè)體系、四個特色產(chǎn)業(yè)集群”，重點督查“十四五”規(guī)劃和計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，突出督查推進全市近三年重大項目投入產(chǎn)出、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型等情況，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。常委會將專題詢問舉全市之力建設(shè)中國醫(yī)藥城決議執(zhí)行暨大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，督促公檢法司聯(lián)合護航大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力促進“健康名城”建設(shè)。制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，監(jiān)督行政審批中介機構(gòu)專項整治工作情況，以立法、監(jiān)督“組合拳”厚植企業(yè)生存發(fā)展優(yōu)渥土壤。緊緊圍繞“一軸一核三極三城”建設(shè)，專題視察政府投資重點項目實施情況，督查推進市區(qū)城市更新情況，制定出臺城市快速路管理條例，促進中心城市能級不斷提升。緊緊圍繞強化科教人才支撐，準(zhǔn)確把握教育、科技、人才三者之間的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展邏輯，專題督查人才強市決議的貫徹實施、市區(qū)中小學(xué)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)等情況，專項審議全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，更好發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。緊緊圍繞推進綠色低碳發(fā)展，制定農(nóng)業(yè)面源污染防治條例，開展?jié)竦乇Ｗo法和省河道管理條例、市河長制工作條例執(zhí)法檢查，專題詢問環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，專題督查市區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工作，不斷夯實生態(tài)基底。
二、堅守初心為民履職。堅持以人民為中心，聚焦群眾冷暖安危，推動解決急難愁盼，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。以促進鄉(xiāng)村振興為抓手拓寬增收渠道。專題督查全市供銷為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)情況，專題視察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、中心鎮(zhèn)、示范村建設(shè)等情況，有力助推產(chǎn)業(yè)富民、技能富民、政策富民。以督促民生實事為重點優(yōu)化公共服務(wù)。重點督查民生實事項目實施情況并開展工作評議，專題監(jiān)督15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈構(gòu)建、獻血事業(yè)發(fā)展等情況，推動更高水平實現(xiàn)民生“七有”。以維護和諧安定為目標(biāo)完善社會治理。依法作出強化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的決定，專項督查打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作、法院執(zhí)行工作、“八五”普法決議執(zhí)行等情況。
三、守正創(chuàng)新精深履職。一方面，持續(xù)完善機制體系。深入踐行全過程人民民主，在代表工作上細化落實“39332”部署安排，在立法工作上深化“七全一多十二項機制”，在監(jiān)督工作上依法作出加強經(jīng)濟工作監(jiān)督、市級預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督“三個決定”，努力提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。另一方面，加快推進重點突破。做精做特“你點我督”，制定“你點我督”推動民生問題解決的意見，進一步提升認可度、美譽度、滿意度和知名度；持續(xù)放大“群雁效應(yīng)”，推動優(yōu)秀人大代表“頭雁引領(lǐng)”，帶動五級人大代表“群雁齊飛”，實現(xiàn)代表工作整體提升；創(chuàng)新開展“雙培雙創(chuàng)”，制定指導(dǎo)意見，進一步夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)人大工作基礎(chǔ)；深入推進“數(shù)字人大”，賦能立法、監(jiān)督、代表等各項工作，推動整體重塑、系統(tǒng)優(yōu)化。
四、改進作風(fēng)實勤履職。強化思想政治建設(shè)“鑄魂”，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，引導(dǎo)全市人大工作者成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者。進一步健全黨建工作責(zé)任體系和工作鏈條，以深化“黨建引領(lǐng)”為抓手，持續(xù)提升人大黨建工作質(zhì)量。強化組織體系建設(shè)“固本”，深入開展常委會組成人員、人大代表履職培訓(xùn)，用好“我之見”講壇等交流平臺，加強人大機關(guān)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力打造一支堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)人大干部隊伍。強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“聚力”，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負其責(zé)、嚴(yán)管所轄，以身作則、以上率下推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。大興調(diào)查研究之風(fēng)，精心抓好新聞宣傳，增進各級人大的聯(lián)系協(xié)同，讓真抓實干、開拓創(chuàng)新在全市各級人大蔚然成風(fēng)。